一 问题的由来

2010年在上海举办的世博会，是一次规模盛大的国际性展会。据权威部门预测，世博会期间集聚来自国内外的7000万左右人次到会观展，将造成高峰日住宿60万～80万人左右的超常规模。面对如此庞大的入住游客数，排除正常的游客接待，上海市届时40万张床位也仅能满足实际市场需求的一半左右^[1]。解决世博期间的客房供应短缺，成了世博会旅游接待工作的重中之重。由于客流的短暂性，上海不宜为一个时期的高峰旅游人流配足供给资源，以尽可能地避让过度投资所带来的风险。除了适度增建5万～8万张床位，并多渠道开发诸如影院、浴室、游船等住宿场所以尽可能多地妥善安置瞬时“井喷”人流外，还将有一二十万游客的住宿无法得到解决；上海现有的600家旅行社、15667直接从业人员（含导游9011人），也难当世博会接待重任；此外，世博会所需要的大量会展策划人才、会展技术人才、会展管理人才、会展营销人才、翻译人才等，也远远超出上海一地人才存量资源的供应能力。解决上述经营资源、人才资源短缺的矛盾，唯有跳出上海一城之地，寻求“长三角”^[2]地区的旅游合作，集合“长三角”地区的旅游服务资源，合力做好世博会的旅游接待工作。本文旨在探讨如何统筹整合并充分发挥“长三角”地区的旅游服务资源优势，在推进“长三角”旅游一体化的过程中，依托包括上海在内的“长三角”15座城市旅游产业基础，完善、优化世博会的服务与配套设施，并因此扩张世博会展经济效应，以世博会驱动“长三角”地区旅游产业的协调、健康发展。

二 “长三角”旅游业合力服务世博会的基础条件

“长三角”地区的江浙两省14座城市，对2010年上海世博会倍加关注，因看好世博所带来的良好经济与社会效应，从申博起，14市就给予了极大配合与热情支持。14市都把2010世博会当作是发展本地社会经济的一大契机，纷纷主动融入世博经济圈以期分享世博效应。尤其是旅游部门，世博旅游的扩散功能，促使他们深刻意识到参与世博会的经济意义，他们将与上海一道，以主人翁的姿态，积极参与世博会的承办工作。从会展旅游来说，“长三角”地区已为2010上海世博会储备了较为优越的基础条件。

1.“长三角”作为一个地理区域，具有良好的交通基础

以上海为核心的直径约200公里的“长三角”扇形地区，各种高速公路、干线公路、水路及空路，尤其是将要兴建的沪宁、沪杭城际轨道交通，使区域内出行交通十分快捷便利，将“长三角”打造成了一个紧密的无空间障碍的地域整体、世博会展整体。发达、便捷的交通条件，保证了“长三角”地区旅游服务资源共享、全方位合作的可能性，为“长三角”世博会展旅游创造了现实、良好的交通环境。

2.“长三角”充裕的旅游服务资源，为世博会储备了可资利用的资源基础

——旅游吸引物。通过近几年的发展，“长三角”地区旅游景区（点）数量多、层次高、吸引力强。据统计，共有知名旅游景区（点）73家，其中4A级旅游景区（点）45家，3A级旅游景区（点）2家，2A级旅游景区（点）2家。而且，“长三角”旅游资源在有较大同质性的同时，差异性也十分明显，江苏的市镇人文资源、浙江的山水风光资源与上海的都市时尚资源构成了一个完美的资源互补圈，形成了世博旅游的一个吸引整体。

——饭店客房。截止2003年，“长三角”江苏境内主要旅游城市苏州、无锡、常州、南京、南通、扬州等6市，共有星级饭店床位91266张，2003年6～12月的平均出租率为64.99%；“长三角”浙江境内的杭州、湖州、嘉兴、宁波、绍兴及舟山市等6市共有星级饭店床位101788张，2003年6～12月的平均出租率为70%。12市出租率曲线见图1：

图1 客房出租率

由上可知，就目前床位数来说，如按100%的出租率，12市尚有6.2万左右的剩余床位。根据近年“长三角”地区饭店增长情况，预计未来几年饭店年递增率约为8%，到2010年，12市饭店床位总数将达到32万张左右。如果以70%的较理想出租率出租，则“长三角”地区能提供世博会的床位约是9.6万张左右。

此外，“长三角”地区还有一批行业宾馆、社会旅馆可资利用。据测，它们将为世博会提供10万张左右的床位。

——旅行社。“长三角”所在的江浙沪三地旅行社业在全国处于领先地位。三地拥有全国总量的20%左右的旅行社，占全国百强国内旅行社的半壁江山，拥有全国双