珠三角利用国家赋予的“特殊政策，灵活措施”、毗邻港澳的“搬不动的”区位优势、廉价的劳动力和土地等各种资源，积极主动承接国际产业转移，实现了工业化的率先起飞，创造了长达25年的GDP年均增长在15%以上的空前奇迹。目前改革开放以来一直扮演着领跑者角色的珠三角，却面临前所未有的挑战。经济发展疲态已显，维持经济增长的内生力量尚未长成，粗放型的外源型经济增长模式又因资源环境约束日益加大、贸易摩擦多发期的到来而日渐走到尽头，国际国内竞争的双重挤压使珠三角的发展空间越来越窄。珠三角经济发展如何面对资源、土地、水、电、环境等各方面的制约？如何在“十一五”期间继续扮演领跑者的角色？创新外源型经济发展模式，增强自主创新能力就成为新时期珠三角唯一选择。而将承接新一轮国际产业转移与增强自主创新能力有机结合起来、推动经济增长从单纯依靠外源型经济向内源外源“双源”推动转变是当前珠三角要着重思考的重大课题。

一 传统的增长模式已日渐走到尽头

不论是工业总产值还是工业增加值，外源型经济都占到珠三角整个区域总量的六成以上。2003年，广东外源型经济创造的增加值占GDP的45.4%^[1]。低水平的、劳动密集型的资源消耗式的外源型经济是珠三角经济发展的主要形态。这种本地土地、资源和外来劳动力与境外（主要是港澳台）生产要素相结合所形成的经济发展模式曾为珠三角工业化率先起飞立下汗马功劳。但随着珠三角进入工业化中后期阶段，传统的增长模式虽然在工业化中期可以继续维持一定时期的增长，但其作用的空间已随着资源环境约束加大和外部环境的恶化而日益收窄。

1.经济增速趋缓

珠三角的经济增速在2003年达到历史的高峰后（同年长三角经济增速首次超过珠三角，且两者的差距越拉越大），2004年开始下滑（参见图1）。2005年前三个季度珠三角GDP、固定资产投资、外贸出口等主要经济指标增速都有所下滑。从GDP增幅来看，除了佛山同比上升2.7个百分点外，其余8市均表现出不同程度下降，其中广州、深圳和中山分别下降3.5、3.1和4.5个百分点；从工业增速来看，前三个季度除佛山、肇庆分别上升3.6和1.2个百分点外，其余城市均有不同程度回落，其中深圳、广州、东莞、中山分别下降8.4、5.2、1.8和10.4个百分点；固定资产投资增幅只有珠海上升了1.7个百分点，其余均出现大幅回落，如广州、深圳、佛山、中山分别下降7.6、18.6、5.6和15.6个百分点；2005年1～8月外贸出口增速除深圳上升4.5个百分点，其余均表现出不同程度的下降，如广州、佛山、东莞、珠海分别下降4.2、9.8、10.5和14.6个百分点。

图1 2000～2004年珠三角、长三角GDP增长态势

2.资源环境约束加大

投资珠三角的外资中，“成本指向型”外资占了近八成以上，而“成本指向型”外资的市场在外，主要利用珠三角低廉的土地、劳动力和环境成本来获得其在国际市场的成本竞争优势，一般属于“technologyless industry”（无技术产业）的资源消耗型产业；而且从外资来源结构来看，珠三角的外资是以香港资本占主体。截止2004年底，来自香港的资金占广东使用外资总量约66.18%，高出全国平均水平约17个百分点；而作为我国外资的第二来源国美国在广东的投资所占比重只有3.59%，仅相当于全国水平的1/2，欧盟亦然。也就是说，广东经济的国际化尚未超出“华人经济圈”。以港澳台资本为主体的产业普遍存在“小而弱”、“大而弱”等特点，受资源钢性约束大，产业升级乏力，属于“无根”的“候鸟”型经济。正是这种以“成本指向型”为主导的外资结构使珠三角的单位GDP能耗比沿海一些发达地区都要高，使能源资源匮乏的广东成为能源消费大省。能源供需矛盾日益突出，珠三角的可持续发展正面临能源不足的严峻挑战。

当前广东所需能源85%以上要靠从外省购进或从国外进口解决，从2002年起，广东进入了电力电量双缺，2005年电量缺口237亿千瓦时，约占全年全社会用电量的9%，电力缺口达600万千瓦以上，约占需求的13.3%，占全国电力缺口的24%，成为全国缺电最严重的省份。

经过20多年的开发，珠三角地区可建设用地已十分有限。目前，东莞已无地可用，深圳剩余的土地也用不了几年了。在内圈层先发地区建设用地储备日趋紧张的情况下，小城镇及外圈层低质量的发展空间无法满足新兴产业和高端服务业的需求，导致珠