为了解社会转型期广州开发区、萝岗区农村的现实情况和农村基层干部群众的思想状况，我们面向全区的农村地区开展了问卷调查，在对回收的问卷进行统计、分析的基础上形成本调研报告。

一 调查问卷的设计、发放、回收情况

本课题组共研究设计了5套调查问卷，分别面向村民、村改居社区居民（以下简称居民）、村干部、村改居社区居委会干部（以下简称社区干部）、驻村干部5个群体进行发放。问卷力图通过了解农村不同群体对社会主义新农村建设的看法了解他们的思想状况，问卷的问题设计围绕中央关于新农村建设的20字方针，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，划分为5个板块，加上“总体看法”和“具体意见建议”，共计7个板块。五套问卷中有26题（约占50%）是完全相同的，以详细了解五个群体对共性问题的看法的异同，另外约50%的题目则是针对不同群体的特点分别设计的。

在抽样方面，为使样本更具代表性，对九龙镇从现有28个行政村中选择了17个村进行调查（以下简称农村），覆盖面66%，其中5个较为富裕的村、5个中等经济水平的村、7个较贫困的村，三种类型的样本各占约1/3。对永和街4个行政村及其他各街道的14个村改居社区，采取全面覆盖的方式进行调查。样本选定的各村或社区依据人口数量确定样本数量，然后根据家庭经济状况，按较为富裕、中等水平、较为困难各占约1/3的比例在村（居）民各户中进行抽样调查，入户调查的对象一般是户主。对驻村干部、村干部、社区居委会干部采取人手一份的方式发放问卷。共计发放问卷2096份，回收有效问卷1675份（其中村民771份、居民627份、村干部153份、居委会干部94份、驻村干部30份），回收率80%。

二 问卷统计分析结果

（一）关于新农村建设的总体看法

——为了弄清广州市开发区、萝岗区新农村建设的难点，根据中央关于新农村建设的目标任务的论述，问卷将其细化为6个方面，统计结果显示，农村干部群众认为新农村建设最难的四项工作依次为：集体经济、基础设施、生活宽裕、农业现代化。需要关注的是：九龙镇农村干部群众更看重农业现代化，将其排在第三位；村（居）干部比村（居）民更加重视集体经济、基础设施建设，但可能低估了实现生活宽裕的难度。

——对于新农村建设，六成以上的驻村干部认为，农村干部群众最需要政府做的事情依次是：制定扶持政策、就业技能培训、改善农村生产生活条件。

——农村基层广大干部群众对新农村建设充满信心，但依赖思想严重。在回答“成立萝岗区后，您对农村加快发展是否有信心”时，被访者选择“很有信心”和“有信心”的比例高达78%，九龙镇村民的信心比村改居社区居民高14个百分点。

图1 建设新农村最难的是什么？

图2 新农村建设最需要政府做些什么？

图3 对新农村建设是否有信心

——农村干部群众对新农村建设主体的认识存在较大偏差。被访者在回答“您认为建设社会主义新农村主要依靠谁”时，选择“政府”的比例为72.4%，选择村民的为41.8%，不足一半。进一步分析发现：村干部中有82.1%选择“政府”，社区干部有89.4%选择“政府”；村民和居民选择政府的比例均低于平均水平，为70%；村民的主体意识（48.6%）高于居民（33.3%），而驻村干部中有73.3%选择“政府”。

图4 建设社会主义新农村主要依靠的力量

——被访的村干部和社区干部表示，农村和社区新农村建设“已有工作方案”的分别为31.7%和20.2%。54%的农村干部群众对社会主义新农村建设的主要心态是“等待上级部署”，积极主动的仅为23%。

图5 农村干部群众对新农村建设的心态

——关于新农村建设资金的筹集途径（多选题），驻村干部选择“上级政府拨款”的占86.7%，选择“村民筹资筹劳”的占1/3。

——村干部掌握现代信息工具的能力与村改居社区干部相比并不逊色。村、居干部会用电脑与不会使用电脑的比例相差不大。

图6 村干部及社区干部使用电脑的能力

（二）关于生产发展

——农村基层干部群众对政府资金扶持过于依赖，在发展集体经济和种养业方面过分强调政府的资金扶助。种养业和集体经济是广州市开发区、萝岗区农村生产发展的重要内容，农村基层干部群众最希望政府做些什么工作呢？调查显示，被访