1999年10月7日，中国社会科学院经济学科片“经济形势分析与预测”课题组召集了“经济形势分析与预测1999年秋季座谈会”。这已是该课题组自1990年成立以来召开的第19次此类座谈会。参加会议的有来自国务院各部委、有关科研机构及大专院校和部分省市的100多名专家学者，首都各大媒体的新闻工作者也到会进行了采访、报道。

与会专家对1998年以来中央采取的各项扩大内需的措施作出了积极的评价，运用定量分析与定性分析相结合的方法，对中国1999～2000年经济发展进行了预测，并围绕中国当前的经济走势及影响中国经济增长的各种因素展开了深入、全面的讨论。

香港特别行政区的专家也出席了会议，对香港当前的经济形势与1999～2000年的经济走势作了分析和预测。

一、当前经济形势与1999～2000年经济发展预测

1.关于省前经济走势的基本判断

与会专家认为，自1998年以来中央采取的各项旨在扩大内需的各项政策，在方向上是正确的，效果是积极的。

专家们指出，当前影响中国经济增长的因素已出现了积极变化，增长动力有所加强，增长质量提高，各项经济指标保持了止跌趋稳的势头。预计1999年经济增长与1998年大体持平，2000年经济增幅会略有回升，GDP增长率将高于1999年。

但是，由于各种深层次原因，有效需求不足的基本格局并未改变，社会经济主体的自主性增长尚未启动，经济运行尚未进入消费、投资的活跃阶段。

2.对当前经济走势的具体分析

①全社会生产资料销售总额呈较快增长态势，库存下降。1999年上半年，在19种主要生产资料出口大幅下降的情况下，全社会生产资料销售总额同比增长近7%，比1998年同期增幅高出约4个百分点。8月份，钢材、铜、铝、锌、铅、橡胶、汽油、柴油，需求增幅均在10%以上。在销售较快增长的同时，使用单位和流通部门的中间库存大量减少，社会总库存也是下降的。

②全社会消费品零售总额平稳增长，增幅差异突出。1999年1～8月，全社会消费品零售总额同比增长6.3%，增幅比1998年同期下降1个百分点。但从变动趋势看，5～8月，月度增幅逐月连续回升。9、10两月，随着中央较大幅度提高城镇低收入居民和公职人员的收入，月度增幅可望进一步回升。从商品分类看，1～8月，服装类销售增长16.4%，食品类销售增长18.2%，彩电销售增长47.3%，电子及音像制品销售增长111.8%，通讯器材类销售增长245.1%，汽车类销售增长264.6%。销售下降较多的则有纺织品类、帽类、儿童玩具等。

③出口回升强劲。随着政策支持力度的加大，国际通货紧缩状况的改善，中国传统出口对象国经济的普遍好转，出口出现了强劲的回升势头，8月份出口一举扭转了负增长局面，增幅高达17.8%。专家认为，出口有可能成为三大需求中最先启动的因素。

④工业增长加快，产销衔接较好，经济效益水平稳步提高。1999年上半年，工业增加值同比增长9.0%，7、8两月增长加快，1～8月增加值同比增长9.5%，与上年同期相比，增幅有明显上升。在生产加快增长的同时，工业品产销率亦呈上升趋势，1～6月为95.66%，7月为97.43%，8月为98.45%。经济效益亦稳步提高，1～7月，工业企业经济效益综合指数为92.2，比上年同期提高了8.1点。

⑤与经济生活中上述积极因素并存的是，对拉动经济回升起关键作用的固定资产投资增长乏力。一方面，国有及其他经济类型的投资增速有所减慢，1～8月仅增长10.4%；另一方面，政府孤军作战的局面未得到根本改变，财政投资对其他投资未起到有效的带动作用，民间投资仍呈低速增长。此外，1～8月新开工项目比上年同期减少1022个，将影响固定资产投资的后续增长。

3.对1999～2000年经济发展的预测

基于以上认识和判断，结合模型测算，与会专家对1999～2000年各项主要经济指标作出了预测（见表1）。

表1 1999～2000年中国经济发展预测

续表1

二、如何正确看待中国当前的经济形势

与会专家学者从各自不同的角度对中国经济生活各个领域走势作出的判断，为我们提供了一幅错综复杂的画面。同时，他们就不同方面、不同层次分析了影响中国当前经济增长的各种因素。这一分析为我们理解上述错综复杂、有时甚至是相互矛盾的画面提供了线索。

从当前制约中国经济增长的需求因素看，既有内需因素也有外需因素。

1998年和1999年，虽然从总体上看GDP增幅仍低于1997年，但如果进一步分析内需和外需两方面的因素，就会得出不同的结论。199