一、宏观经济背景下中国经济发展走势与经济运行特点

1.中国经济发展走势

1996年以来，特别是进入1999年，中国经济进入了世纪之交转折性发展阶段。经济社会环境比较稳定，社会生产力水平有了较大的提高，人民生活质量得到很大改善。在国内外经济、社会、科技迅速变化的大背景下，中国经济发展的走势日益表现出明显的周期特征。这就是经济的长周期下出现的买方市场、通货紧缩与结构性矛盾并存，以及由于企业科技进步的相对落后，致使经济增长的效益与质量不高，加之旧体制的束缚，整个经济运行的成本很高，效率较低。可以认为：1996～2000年中国经济是处于调整性的增长阶段。从2001年起，这一增长阶段将随着结构调整的进展与体制改革的深化逐步转变为恢复性的增长阶段，即经济增长速度可达到8%（不变价，下同）左右；物价水平会趋于上升，保持在3～5%；随着国有企业改革的深化，农民收入的提高和农村市场的拓展，失业率会有所下降；随着财税体制改革的进一步推进，对经济的调节、促进作用会得到明显改进。从东南亚、美国与欧盟经济变化情况看，1999年逐步出现恢复性增长与平稳增长势头，如果不发生大的动荡，对中国经济保持稳定是有利的，我们应当充分利用好这一国际环境。从国内外主要经济影响因素分析，中国1999年总体经济态势好于1998年，2000年可能好于1999年。在判断中国经济走势的时候，不仅要看到面临的矛盾和困难，而且还必须充分注意到好的一面：买方市场的出现对于中国经济发展是一个极好的机遇，紧紧抓住这个机遇进行三次产业等全面的战略结构调整，实现企业技术创新是21世纪经济腾飞的基础。

2.中国经济运行特点

从1999年的经济运行状况看，主要的特点可以概括为：

①内需不足依然是经济运行中的主要矛盾。1999年以来财政政策的投资效应已逐步减弱；货币政策实施连续7次降息并未对社会投资产生大的带动作用。1999年投资需求不足的矛盾依然明显存在。从1999年8月份当月的投资看，与1998年同期相比为零增长。其中，基建同比下降4.1%，更新改造同比下降5.9%。从产业投资的情况看，第二产业投资下降2.9%，其中，工业投资下降3.4%，而第三产业投资上升16.4%。由此看来如果没有相应的政策措施跟上，在消费继续冷淡，净出口增长微弱的情况下，会影响全年的经济增长率目标的实现。

内需不足的另一方面是消费不足。进入1999年后居民消费不足的问题更为突出。其主要原因是：其一，预期收入下降，预期支出压力增加，如涉及增加居民支出的改革政策比较集中，难于拉动消费。这主要是住房、教育、医疗、失业和养老等。其二，居民收入水平偏低，难以带动消费。这主要表现在中低阶层居民收入水平的提高与经济增长、物价上涨不同步。另外，不同地区、不同行业与不同阶层的收入差距拉大，中低收入者只能保持一般生活水平，再无力承担发展费用与享受费用的支出。其三，城镇居民基本生活必需品与一般耐用消费品已基本满足，消费升级有待收入水平的提高与消费结构的调整，致使消费平淡。

在充分估计内需不足的时候，还应当看到有效供给不足的问题，因此改善和调整供给结构，也是中国经济运行中不可忽略的另一个目标。只有把两者有机地结合起来，才能实现全面结构调整目的。

②出现通货紧缩的新经济现象。与中国以往的通货膨胀完全不同，1997年10月～1999年8月，社会商品零售价格指数连续23个月出现下降，生产资料价格指数连续40个月出现下降。按照流行的理论认为，所谓通货紧缩是指物价指数连续下降，货币供应量连续下降，经济增长连续回落。中国的经济事实不完全符合这种情形，这其中可能有着其他复杂的原因。但是，中国买方市场与物价持续达20个月出现下降是历史上从未有过的特别现象。这不是一般的商业周期，而是经济周期的必然反映。

③国内外经济不确定因素增多。亚洲金融危机发生的滞后影响虽然现在已经在逐步消失，但是东南亚国家的经济尚未走出困境。这对中国经济的影响主要是出口依然低迷。在发达国家与部分发展中国家买方市场条件下，世界经济总体上是一个供大于求的格局。由于各国在世界市场上的份额相对有限，贸易领域的竞争激烈度加剧，影响经济的不确定因素增加，这对中国出口贸易在今后几年将会继续产生不利影响，进而不利于经济的增