一 引言

著作权最主要的保护方式就是赋予著作权人控制作品传播方式的专有权。传播技术的进步一直是影响著作权法发展的一个最重要因素，甚至是决定性因素。诚如郑成思先生所言：在“斫取青光写楚词”的战国时代，不可能产生著作权。^[1]事实上在欧洲，正是由于中国造纸术的传入和印刷术从雕版发展到活字，极大便利了文字作品的传播，从而才促成了著作权（即版权）之翻印权（copyright）的产生。^[2]著作权中的其他重要权利，如广播权、摄制权以及广播组织权、录音录像者权等，也都是随着相应技术的成熟而产生并发展起来的。20世纪90年代，随着网络——尤其是因特网的发展和普及，世界又增加了一种全新的信息（包括在著作权法保护之下的作品）传播方式，即网络传播。传统的著作权法和国际著作权保护公约仅是对作品的传统传播方式进行调整。在制定这些法时，立法者既不可能预见到作品的网络传播方式的成熟，更不可能在法律中对作品的这种传播方式加以规范。^[3]由于网络传播方式与传统的传播方式相比有很多不同之处，所以，如果把传统的著作权法规范简单地套用到网络中，自然会产生很多矛盾和冲突。^[4]面对网络给著作权保护所带来的冲击，许多国家和有关著作权保护的国际组织纷纷推出应对措施，以促使著作权在网络空间得到合理、有效的保护。1996年在日内瓦举行的外交会议上，各国代表经过激烈讨论，通过了《世界知识产权组织版权条约》（WCT）和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》（WPPT）。^[5]这两个条约在国际上也被称为“因特网条约”。美国于1998年通过了《数字千年版权法》（DMCA）^[6]，欧盟在2001年颁布了《关于协调信息社会中版权及相关权有关方面的指令》^[7]，对网络环境下的版权保护作出了详细规定。我国于2001年通过了《关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》，在第10条著作权的财产权中增加了一项新的权利，即“信息网络传播权”。同时还对1990年《著作权法》中涉及邻接权的有关条款作了相应修改。^[8]为了更好地保护信息网络传播权，平衡作者、网络服务提供者、读者等主体之间的权益，国务院在经过认真调研并听取各方面的意见之后，于2006年5月颁布了《信息网络传播权保护条例》，并自2006年7月1日起施行。下面，笔者仅就信息网络传播权的产生、内容、保护以及限制等方面进行阐述，以期抛砖引玉，促进信息依法通过网络进行传播。

二 因特网对传统著作权观念的挑战^[9]

在网络发展的初期，使用网络的人一般是网络技术人员或者科学家，上网人数也很少。当时如果有人将受著作权保护的作品放在网上，在小圈子里与朋友共享，这或许可以为著作权人所容忍，因为这对著作权人的伤害很小，而且很多情况下这种行为能被归结为合理使用。但是，随着网络技术的成熟和网络用户的爆炸性增长，^[10]如果法律不承认网上版权或者不提供保护，那么网络的发展对著作权人来讲就可能是一场灾难。具体而言，网络给著作权人带来的危险是与网络“利好”相随而生的。

（1）网络的发展与成熟虽然使作品多了一种传播方式，为著作权人增加了获得回报的途径，但网络也是非著作权人对他人作品进行非法利用并获得利益的“好”渠道。尤其是在网络技术发展的早期和中期，^[11]由于著作权人对网络技术不了解，甚至根本不知道其存在，^[12]著作权人就很难主动通过网络对作品进行利用并获得利益；相反，那些精通网络技术的人则可以通过利用自身技术，规避传统著作权法的规定，在网上对他人作品进行大规模利用，并获得利益。在这种情况下，如果著作权人仅固守传统的作品利用方式，其利益就会遭受巨大损失。例如，2003年9月引起媒体广泛关注的RIAA诉261名网民案的起因就是非著作权人在网上利用p2p技术的结果。^[13]1999年5月，肖恩·范宁（Shawn Fenning）和辛·帕克（Sean Parker）利用p2p技术创办了Napster公司。Napster是个搜索引擎，其特点是它本身只提供MP3文件地址、目录和索引，所有的歌曲都实际保存在Napster用户个人电脑的硬盘上。用户在目录上找到歌曲后即可以直接从他人的硬盘上下载音乐，而Napster并不参与音乐的复制。根据传统著作权观念，Napster并没有侵犯音乐著作权人的版权，但却给著作权人带来了巨大的损失，以至于Napster提出10亿美元的和解方案