（2001年5月22日）

欧洲议会和欧盟理事会，

根据建立欧洲共同体公约（以下简称公约），尤其是公约第47条第2款、第55条和第95条，

根据欧洲委员会的建议^[1]，

根据经济和社会委员会的观点^[2]，

按照公约第251条规定的程序^[3]，

鉴于：

（1）公约目的在于建立一个内部市场以及建立一套机制以保障这个内部市场中的竞争不被扭曲。在版权和相关权利方面协调成员国的法律有助于上述目标的实现。

（2）欧盟理事会在1994年6月24～25日科孚岛会议上强调，为了促进欧洲信息社会的发展，在共同体层面上建立一个普适的并富有灵活性的法律框架至关重要。这需要一个关于新产品和新服务的内部市场的存在。这一法律框架中重要的共同体立法，有的已经存在，有的正在审议通过之中。因为保护版权和相关权利有助于新产品新服务的发展和市场化，有助于激励创造性内容的产生和开发利用，所以版权和相关权利在这方面作用重大。

（3）这个协调建议将有助于内部市场四大自由的实现，并且关涉到对法律尤其是包括知识产权在内的财产法的基本原则、表达自由和公共利益的尊重。

（4）协调版权和相关权利的法律框架，通过增加法律的可预见性和提供高水平的知识产权保护，将促进对包括网络基础设施在内的发明和创新的投资，并且会在内容提供和信息技术方面以及更广泛的工业和文化领域，推动欧洲产业的增长和竞争力的提升。这将确保就业率和刺激增加新的就业岗位。

（5）技术进步使创新、生产和开发利用的方式异常丰富并且多姿多彩。尽管目前尚不需要知识产权保护的新理念，但是，关于版权和相关权利的现行法律应该进行充分的调整和完善以适应经济现实，如新的开发利用方式。

（6）如果没有共同体层面的协调，成员国为了应对技术挑战而进行的国内立法行为，如有些已经开始推动这一进程的成员国的实践所表明，将可能导致成员国间在知识产权保护方面的显著差异，这样会限制包含知识产权或以知识产权为基础的服务或商品的自由流动，并进而导致内部市场被重新分割和法制的不统一。信息社会中跨国的知识产权开发利用已经大大增长，因此立法差异和不确定性将对信息社会的进一步发展产生更加显著的影响。这种发展趋势将进一步增强。法律的显著差异和不确定性会阻碍含有版权和相关权利的新产品新服务的规模经营。

（7）因此，共同体有关版权和相关权利保护的法律框架必须进行必要的调整和完善，以确保内部市场的平稳运转。为了这个目的，成员国间那些显著不同的或者可能引起法律不确定性的并且会妨害内部市场正常运转的关于版权和相关权利的国内法条款应该进行调整，同时亦应避免对技术进步不一致的国内应对措施。但是，如果成员国间的差异不会对内部市场的正常运转造成负面影响，则不需删除或禁止。

（8）信息社会对社会和文化的影响变化多端，因此需要考虑到产品或服务的不同特点。

（9）任何关于版权和相关权利的协调必须以高水平的保护为基础，因为这些权利对智力创造至关重要。对这些权利的保护可以最大限度地增进作者、表演者、制造商、消费者、文化、产业和公众的利益，维持和促进创造力。因此，知识产权已经被看作核心财产。

（10）如果作者或表演者要继续进行其创造性和艺术性的工作，他们就必须基于对其作品的使用而获得适当的报酬，制造商也必须获得回报以便有能力对作品投资。生产唱片、电影或多媒体等商品以及提供“按需服务”等服务所需要的投资，相当巨大。为了保障作者、表演者获得回报的可能性和对这种投资提供获得理想收益的机会，对知识产权提供足够的法律保护是必要的。

（11）一个富有活力的、有效的保护版权和相关权利的体系，是保障欧洲文化创新和生产获得必要资源和确保艺术创造者和表演者的独立和尊严的主要途径。

（12）从文化角度看，对版权作品和相关权利客体进行充分保护亦具有重要意义。公约第151条要求共同体在其工作中考虑到文化方面。

（13）共同寻求并且在欧盟层次上协调地应用技术措施，以便保护作品和其他客体以及提供关于权利的必要信息，具有实质意义，只要这些措施的最终目的有助于法律原则的实现。

（14）这个指令应该为了教育和学习目的等公共利益，在保护作品和其他客体的同时允许例外或限制，以便提升学习能力和文化水