一 2008年电力行业运行情况分析

1.发电量增速放缓，电力供给结构有所改善

由于煤炭供求紧张、价格上涨，火电企业出现亏损，企业生产意愿受挫，2008年第二季度以来，全国规模以上电厂发电量增速逐月回落，8月份发电量同比增长5.1%，增速较3月份下降11.5个百分点（见图1）。2008年1～8月份，全国规模以上电厂发电量23229亿千瓦时，同比增长10.9%，增速较2006、2007年同期分别下降1.8个和5.4个百分点。从电力供给结构来看，由于2008年来水情况较好，水电增发明显，水电发电量3350亿千瓦时，同比增长18.8%，增速较上年同期提高9.7个百分点；火电发电量19202亿千瓦时，同比增长9%，增速较上年同期降低8.5个百分点；核电发电量增长较快，同比增长17.9%，增速比上年同期提高8.6个百分点。

图1 2008年各月发电量情况

由于火电发电量增速持续低于全部发电量增速，电力供给结构有所改善。2008年1～8月，火电发电量的比重由上年同期的84.6%下降为82.7%，下降近2个百分点，较上年全年下降0.3个百分点；而水电发电量占比则由上年同期的13.3%提高到14.6%，提高1.3个百分点；核电发电量占比较上年同期和上年全年均提高了0.1个百分点（见表1）。火电发电量增速的放慢在一定程度上减缓了电力生产对煤炭的强劲需求。

由于发电量增速放缓，全国发电设备平均利用小时数继续下降。2008年1～8月份，全国发电设备累计平均利用小时数为3237小时，比上年同期降低116小时。其中，火电设备平均利用小时数为3408小时，比上年同期降低151小时；水电发电设备利用相对较好，平均利用小时数为2431小时，比上年同期增长88小时。

2.工业减速，电力需求增速高位回落

受工业生产增长放缓的影响，2008年全社会用电需求增速持续放缓。2008年以来，受自然灾害频发以及世界经济增长放缓、外部需求减少等因素的影响，

表1 我国电力供给结构发展状况

我国工业生产增速明显放缓，2008年1～8月，全国规模以上工业完成工业增加值同比增长15.7%，增幅同比回落2.7个百分点。受此影响，全国电力需求增速也出现回落。8月份当月全社会用电量增长速度已经从3月最高的14.4%下降到8月最低的5.4%（见图2），1～8月份，全国全社会用电量23324亿千瓦时，同比增长10.2%，增速较1～7月份下降0.7个百分点，较上年同期下降5个百分点。

图2 2008年各月用电量情况

从产业用电结构来看，第二产业用电量增速低于全社会用电量增速。2008年以来，第二产业用电量增速始终低于全社会用电增速。2008年1～8月，第二产业用电量同比增长9.9%，增速低于全社会用电量增速0.3个百分点，成为带动全社会用电增速快速回落的最主要因素。与此相反，第三产业和城乡居民生活用电量增速一直高于全社会用电增速。2008年1～8月，第三产业和居民生活用电量同比分别增长11%和13.3%，增速分别比全社会用电量增速高0.8个和3.1个百分点。

从地区用电结构来看，出口贸易较多的外向型经济发达地区用电量下滑非常明显。受次贷危机和高通货膨胀的影响，2008年世界经济增长普遍减速，我国出口需求大幅减弱，出口贸易较多的省区受出口品生产下降的影响，用电量增长乏力。据统计，8月份当月江苏、浙江、广东等地用电增速分别仅为0.4%、3.9%和6.5%。另外，为保障奥运会的顺利进行，京津冀等地区关停了部分高耗能、高污染的工厂，导致这些地区8月份的用电量明显下降。

3.行业投资增幅降至2004年以来的历史低位

图3 2004年以来电力热力生产与供应业的投资增长情况

2004年以来，电力热力生产与供应业投资增速呈现震荡走低的态势。至2005年底，投资增速由2004年初的60.7%降至33.7%，降幅达到27个百分点。2006～2007年，电力行业投资增速在低位窄幅波动。2008年年初，受行业利润急剧下降以及低温雨雪冰冻灾害的影响，行业投资出现了2004年以来的首次月度负增长（2008年1～2月同比下降3.7%），此后，虽然投资增速呈现逐月回升的迹象，但增长速度仍处于2004年以来的历史低位（见图3）。2008年1～8月，全国电力热力生产与供应业累计完成投资5075.81亿元，同比增长10.2%，比增速较快的2004年同期（48.8%）下降38.6个百分点。与同期全国城镇固定资产投资27.4%的平均增速以及第二产业投资28.8%的增速相比，电力行业投资增速分别低17.2个和18.6个百分点，受增速偏低影响，电力行业投资占城镇固定资产投资的比重由2007年的6.9%下降到6%。

4.节能效果显著