2007～2008年，国际经济形势发生了巨大的变化，国内经济格局也在悄然改变，在北京奥运会、天津夏季达沃斯论坛等一系列重大活动、会议的推动下，京津冀地区加快了区域间合作发展的脚步，综合经济实力稳步增强。展望2009年，京津冀地区将不单是我国经济增长的“第三极”，更将成为国民经济稳定增长的基石。

一 2007～2008年京津冀地区发展概况

2007～2008年，京津冀地区整体保持了稳步较快的发展态势，区内各市经济总量增速普遍高于全国平均水平，占全国经济总量比重略有提高，区域间各领域合作进一步加强。

1.经济稳健发展，消费对经济的拉动日益增强

截至2007年底，京津冀地区的经济总量已达到25069.2亿元，占全国经济总量的10.2%，这一比重比2004年提高了1.2个百分点，延续了10年来持续小幅攀升的态势。近5年来，京津冀地区社会消费品零售总额占全国比重不断增加，全社会固定资产投资占全国的比重不断下降，消费对京津冀地区经济发展的拉动力在增强（见表1）。

表1 2007年京津冀都市圈经济发展基本情况

2.产业梯度优化与产业结构升级同步

改革开放以来，京津冀地区已经形成了较明显的产业梯度。近几年，产业梯度结构日益明显，2007年，北京市第三产业的区位商^[1]达到1.84，天津市第二产业的区位商为1.17，河北省第一产业的区位商为1.21。随着北京市首钢的不断限产、减产，曹妃甸地区产能不断增加，有力地推动了区域内产业梯度转移。与此同时，区域内所有城市的产业结构优化升级，第三产业比重均有所增加，尤其是北京市第三产业比重已达到72.1%，超过了现代发达国家70%的平均水平（见表2、表3）。

表2 2005～2007年北京市、天津市和河北省产业区位商比较

表3 2007年京津冀都市圈内各城市的产业指标

3.京津冀与长江三角洲、珠江三角洲经济现状比较

京津冀地区是中国北方历史悠久、规模最大、最重要的经济圈，但改革开放30年来，京津冀地区占全国经济总量的比重一直保持在10%左右，而长三角和珠三角经济占全国经济总量比重却有了较明显的增长（见图1）。截至2007年年底，从经济总量上看，京津冀地区仍然落后于长三角和珠三角；从经济外向度来看，也以较大的幅度落后于长三角和珠三角，但正是由于外贸依存度较低，使得京津冀地区在目前外部需求大幅下降的背景下，受到的冲击较小；从区域合作一体化来看，受行政体制约束影响，京津冀地区一体化进程缓慢，效果不理想，而且河北省的综合经济实力与京津两市巨大的差距，也为一体化进程带来了难度；但从经济发展质量上看，人均GDP几年来首度超过了珠三角，并缩小了与长三角的差距（见表4）。

图1 1978～2007年三大经济圈经济总量占全国比重变化

表4 2007年全国与三大区域主要经济指标对比

二 京津冀地区发展新情况及未来走势判断

2007～2008年，“十一五”规划提出的推进形成主体功能区的工作不断深入细化，京津冀地区被列为优化开发区，该地区将面临重要发展期。随着国家相关措施的陆续出台，将进一步推动该区域的产业升级和经济增长方式的转变。同时，在当前全球经济步入下行期的背景下，外向度不高的京津冀地区受到外来冲击较小，有望成为稳定国民经济增长的重要支撑。

1.地区现代交通体系建设的不断完善，增强了硬件配套设施

2007～2008年，京津冀地区实现现代交通体系建设大提速。年度内，京津二通道、京承三期、唐津高速公路、津港高速公路、河北省沿海高速公路等多条高速公路同时开工建设。随着2008年京津高速公路即京津二通道全线开通，京津城际高速铁路正式开通运营，京津两地期间已有5条大动脉相连，京津一小时经济圈已然形成，两市居民的生产生活空间范围将会大大拓宽，互在两市从业置业的“都市候鸟群”将大量涌现；随着京石客运专线即将开工建设和多条高速公路的陆续建成通车，京津冀地区三小时经济圈初见雏形。随着现代交通体系的建设完善，多年来制约京津冀地区发展的基础设施建设落后、中心城市对经济腹地“空吸”远大于“辐射”而带来的环京津贫困带等问题有望得到缓解。

2.区域政策引导加深产业合作

2007～2008年，京津冀地区出台多项区域政策，加深了产业间合作的力度和深度。2007年9月，渤海银行北京分行正式对外营业；2008年北京市发布的《关于促进首都金融业发展的意见》中明确指出，要充分