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    西部开发2008年回顾与2009年展望

    作者:唐明龙 出版时间:2009年01月
    摘要:

    2008年,尽管西部地区受到冰雪灾害、四川汶川大地震、西藏“3·14”事件的影响,但在国家西部开发政策的推动和全国各地的支援帮助下,西部地区发展保持了良好势头。经济保持较快增长,运行质量有所提高,投资平稳增长,特色优势产业发展势头良好,财政收入大幅增加,进出口较快增长,居民消费活跃,消费物价得到控制。展望2009年西部开发的走势,笔者认为,金融风暴对西部开发的影响,机遇将大于挑战。东部产业将可能加快向西部转移,东部企业和外国企业更多地向西部地区投资,西部地区的特色优势产业有可能更快地发展。为应对金融风暴对我国经济的影响,国家宏观调控政策转为“扩大内需、确保经济稳定增长”。这将使西部地区的农村发展、基础设施建设、社会事业发展得到更多支持,西部开发将成为全国关注的热点。

    一 2008年经济运行情况回顾

    1.经济保持平稳增长,增长质量有所提高

    1~6月份,西部地区累计完成生产总值24209.51亿元,增长12.4%,增速高于全国2个百分点。由此可以看出,国家的西部开发政策,对西部地区增长发挥了重大作用。虽然下半年将会受到次贷危机的更大困扰,但随着冰雪灾害和西藏“3·14”事件影响的减弱及地震灾后的大规模建设,西部地区经济保持平稳增长,预计全年增长在10%以上。从结构来看,西部地区经济增长主要依靠第二产业。第二产业增速最大,其次是第三产业,第一产业增幅最小。企业经济效益有所提高,经济效益综合指数持续提升。1~8月,陕西经济效益综合指数为305.57,比上年同期提高54.35;宁夏为203.70,比上年同期提高46.44;新疆为423.2,比上年同期提高32.9。2008年1~6月西部各省(市、区)地区生产总值增长情况见表1。

    表1 2008年1~6月西部地区生产总值

    2.投资保持较高增长,部分地区仍然是投资热点

    1~8月份西部地区城镇固定资产投资完成19162亿元,增长29.1%,高于东部6.5个百分点,高于全国1.7个百分点,但低于中部地区(增长35.3%)6.2个百分点。这是第二年投资增长低于中部地区。从西部地区内部来看,宁夏、陕西、甘肃为西部地区投资增长最快的前三位,成为新的投资热点,增长速度分别为51.1%、39.4%和32.4%。内蒙古近几年一直占据西部投资增长第一位,但2008年排位有所下降,涨幅仅有27.1%,低于全国平均水平。重庆、新疆、广西的投资一直保持较好水平,分别增长30.6%、30.1%和29.8%(见表2)。

    表2 2008年1~8月西部地区城镇固定资产投资及社会消费品零售总额

    3.特色优势产业快速发展

    西部大开发“十一五”规划确定的六大优势产业(能源、化工、矿业、高新技术、特色农牧产品及加工、旅游等)发展势头良好,一批特色优势产业开发基地建设加快推进。以成都高新技术开发区、西安高新技术开发区为龙头的信息、生物、航空航天等高技术产业不断壮大。陕西、宁夏等省区多个煤电一体化和煤化工产业基地加快建设。西气东输二线工程开工建设。内蒙古加大能源产业提升力度,小煤矿小火电关停工作顺利推进,新疆、内蒙古风能开发规模遥遥领先于其他地区。青海油田百亿立方天然气产能建设工程开工建设。广西百色地区大力推进“千亿铝产业”工程,多个氧化铝重大项目实现投产。随着资源价格改革的深入,西部地区的资源富集区和输出地区获得了更多的发展空间和体制保证,优势资源开发及相关产业保持快速发展态势。西部地区许多特优农产品种植及加工规模不断扩大,像四川、贵州、云南特色中药材种植和加工基地,广西甘蔗和加工基地,新疆、甘肃的农作物育种基地。

    4.财政收入高增长,经济实力不断增强

    1~8月份西部12个省(区、市)财政收入完成3410亿元,增长33.7%,是全国增幅最高的地区,分别高于东部、中部7.7个和2.9个百分点。从西部地区内部来看,重庆、内蒙古增长幅度分别列西部地区第一位、第二位,分别增长53%和46.1%。甘肃、广西、西藏三个省(区)财政增长幅度较低,分别增长16.7%、17.4%和10.1%。财政收入快速增长,提高了西部地区发展的实力。西部地区可以有更多的财力用于公共基础设施建设,提高公共服务水平,支持农业和农村发展;可以有更多的财力用于引导特色优势产业发展,加强生态环境保护。

    5.进出口高速增长,外商投资大幅增加,对外开放不断扩大

    1~8月份,西部地区完成进出口总额707亿美元,增长48%。其中,出口完成417亿美元,增长48.8%;进口完成289亿美元,增长46.9%。西部地区进出口总额增长速度比东部地区、中部地区和全国增长水平分别高23.7个、11.3个、22.3个百分点。1~6月份,西部地区实际吸收外商投资大幅增长139%。西部地区对外投资也出现亮点。据商务部的统计,上半年,云南省昆明钢铁集团、云南冶炼集团、云天化、云锡、云铜等大型骨干企业在境外的投资就占企业投资总额的80%以上。云南省企业境外实际投资额在全国排第十二位,居西部省区首位。投资领域已从商贸业逐步扩大到采矿、制造、农业、化工等行业,境外投资地区从面向邻近的东南亚国家扩大到了欧洲、拉美、非洲等地。

    6.居民消费水平提高,消费品市场繁荣活跃

    1~8月,西部地区实现社会消费品零售总额11256亿元,同比增长22.4%,高于全国21.9%的平均增长水平。从省份来看,