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| 出版时间：2013年10月 |
2012年环境舆情高发，涉及地区更为广泛，环境污染、灾害事故、环境政策、新建和在建项目、环保活动等事件不断进入公众事件，引发舆论热议。诸如什邡事件、启东事件、天津PC项目群众“集体散步”事件、宁波镇海PX事件等群体事件频频将环境污染、环评制度等问题推至舆论的风口浪尖。公众环境意识的提升、新媒体的广泛应用对环境治理和环境舆情的应对提出了更严峻的挑战。2012年的诸多环境舆情事件反映出：全面普及环保知识、增强全民环保意识刻不容缓；细化、完善环保法规和环评制度，加大环保投入势在必行。同时，有关部门也要协调好环境保护和经济发展的关系，实现可持续发展。在舆情应对方面，相关政府和企业要正面公众的合理要求，及时公开信息，主动搭建多媒体沟通平台，并总结经验教训，建构完备的危机管理体系。
In 2012，public opinion events involving environmental issues happened quite frequently and covered a more extensive field. Incidents like environmental pollution，disasters and accidents，environmental policies，new construction projects and projects under construction，environmental protection activities，etc，continued to come into public view，giving rise to feverish public speculations. Incidents such as Shifang event，Qidong event，the “group stroll” event caused by Tianjin PC Project，group events caused by Ningbo Zhenhai PX incident，frequently brought environmental pollution，environmental impact assessment system and other issues to the center of public opinion. The enhancement of the public’s environmental awareness and the extensive use of new media posed greater challenges to environmental governance and governmental responses to public opinion. The great variety of incidents in 2012 reflects imperativeness and compulsory to popularize comprehensively the public’s environmental protection knowledge and to promote environmental awareness，to improve environmental regulations and environmental impact assessment system and to increase investment in environmental protection. Meanwhile，relevant departments should coordinate the relations between environmental protection and economic development，and achieve the goal of sustainable development. As regards responses to public opinion，the relevant local governments and enterprises should respond positively to the reasonable requirements of the public，reveal public information timely and take the initiative to build a platform of multimedia communication，and draw lessons from the past，and construct a sound crisis management system.
随着经济、科学技术的快速发展，人们在改造自然、推进社会进步、享受丰富多彩的物质文化生活的同时，生活环境正在急剧发生变化：一系列生产、生活等活动加速破坏人们赖以生存的环境，随之而来的环境污染问题日益严重。与此同时，随着物质和精神需求的日益满足、公众环保意识和权利意识的提升以及新媒体的广泛普及和应用，公众逐渐参与到环保活动中，因环保问题而与企业、政府发生冲突的事件屡有发生。提升全民环保意识，加大环保力度，增强环境舆情的应对能力，进而改善生态环境和舆论环境，愈加显得重要与迫切。
上海交通大学舆情研究实验室根据舆情热度、影响力等指标，筛选出2010-2012年影响较大的290起环境舆情事件。在与2010年、2011年对比的基础上，以2012年影响较大的150起环境舆情事件为样本分析2012年环境舆情的特点，并就环境舆情中较为突出的群体性事件进行分析，重点研究其特点、成因，进而提出我国环境保护和舆情应对的几点建议。
一 2012年环境舆情特点分析
（一）2012年环境舆情事件特点分析
1.总体情况：2012年环境舆情的媒体和公众关注度有所下降；人为因素造成的环境舆情事件比例攀升
2010-2012年影响较大的290起环境舆情事件中，2010年35起，2011年105起，2012年150起，其媒体和公众关注度如图1所示，2010-2012年三年的媒体和公众关注度呈倒“V”形：由2010年的1.174上扬至2011年的1.503，到2012年降至三年最低，为1.028。通过对比2010-2012年三年每起事件的媒体和公众关注度，可以发现，2011年的关注度之所以高，是因为有“日本地震”“日本地震引发的核泄漏”等这样关注度格外高的事件爆发。
图1 2010-2012年影响较大的环境舆情事件媒体和公众关注度分布
2010-2012年三年间，人为引发的环境舆情事件比例逐年攀升，2012年高达86.0%，集中在环境污染类的负面舆情和环境政策类的正面舆情；相应的，由自然因素引发的环境舆情事件比例则逐年下降，2012年占比为14.0%，舆情类型多为灾害事故，如图2所示。
图2 2010-2012年影响较大的环境舆情事件原因分布
图2 2010-2012年影响较大的环境舆情事件原因分布[1]
2.时间分布：第二季度为2012年环境舆情高发期；第三季度舆情爆发率最低
2012年影响较大的150起环境舆情事件中，第二季度为高发期，共有47起事件，占比31.3%，较2011年（28.6%）、2010年（22.9%）均有所上扬，究其原因主要是环境污染类舆情多发，如“阿玛尼等污染事件”“重庆璧南河污染事件”“白云纸业污水威胁饮水安全”“广东练江遭工业污染成黑河”等；其次是第一季度和第四季度，分别占比24.7%、24.0%。此外，2010-2012年第三季度环境舆情爆发率逐年大幅下降约10个百分点，由2010年的40%降至2011年的30.5%，而到2012年，第三季度舆情仅占全年环境舆情事件总数的20%，是2012年环境舆情爆发率最低的季度。
3.地区分布：华东、华北为2012年环境舆情集中爆发区域，其中北京为舆情高发地
2012年影响较大的150起环境舆情事件，涉及全国及部分地区、海外地区的事件各有9起，均占比6.0%。从区域分布来看，剔除22起海外舆情事件，2010-2012年影响较大的268起环境舆情事件的发生地所属区域与发生年度的卡方检验结果（χ2=30.497，p=0.007＜0.05）表明，不同年度影响较大的环境舆情事件的区域分布有显著差异。相较于2010年、2011年，2012年影响较大的150起环境舆情事件主要发生在华东地区，占比26.7%；华北地区的环境舆情爆发率逐年增加，2012年占比23.3%，较2011年增加13.8个百分点，成为第二大舆情爆发区域；华南地区居第三位，占比12.0%。此外，东北、西北、西南、华中等地也有少量舆情出现，占比均不足10%，如图3所示。
图3 2010-2012年影响较大的环境舆情事件区域分布
从具体省份的舆情爆发率来看，2012年环境舆情涉及范围更广，相较2010年（17个）、2011年（23个），扩大到29个省、自治区、直辖市、特别行政区。其中，北京取代浙江（2011年）、江苏（2011年）、广东（2011年）、江西（2011年）、河南（2010年）等地，成为2012年影响较大的150起环境舆情事件的首要爆发地，占比11.3%，相关的17起舆情事件主要为环境政策的出台，如《全国海岛保护规划》《可再生能源发展“十二五”规划》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》《节能环保“十二五”规划》等的发布；广东次之，有14起热点舆情事件，占2012年环境舆情事件总数的9.3%，多为环境污染类和灾害事故类舆情事件，如深
