2011年以来医疗业舆情高潮迭起，从“两会”期间热议的计划生育“二胎”政策，到8月的“上海‘医跑跑’”、“八毛门”等事件，再到11月份热议的广东“三重门”事件等，医疗业频频被推至舆论的风口浪尖，各类医疗纠纷（如医疗事故、医疗意外、药品安全以及医德医风问题等）、医药资源问题和相关医疗政策出台等成为引爆医疗舆情的导火索。

由于医疗业与民生问题联系紧密，各种医疗纠纷和医疗改革较容易触及社会敏感神经，引起社会舆论热议。尤其在当今互联网时代，信息会在极短时间内裂变式传播，迅速蔓延至整个社会。在这种环境下，如何提高卫生部门和各医疗机构的舆情监测和应对能力，更好地了解、引导网络民意表达，成为各级政府部门、医疗机构乃至医药企业亟须正视的问题。

基于此，上海交通大学舆情研究实验室对2009年至2011年三年中影响较大的90起医疗业舆情热点事件进行了统计分析，重点分析了2011年医疗业的舆情事件呈现的特点、所存在问题及医疗舆情高发的原因，并结合国外经验提出相关的对策、建议，从而为相关部门和机构研判、评估目前医疗舆情及其应对现状，了解、掌握社情民意，准确科学决策提供借鉴、参考。

一 医疗业舆情特点分析

（一）时间分布：医疗业舆情连续三年持续走高，2011年第三季度医疗舆情事件最为集聚，8月份达到舆论沸点

2009～2011年影响较大的90起医疗业舆情事件中，2009年有24起，占26.5%；2010年共29起，占32.2%；2011年总数达到最高，共计37起，占三年医疗舆情事件总数的41.1%。其中，2011年第三季度医疗业舆情事件最为集聚，占全年的比例为48.7%，并于8月份达到舆论沸点。

图1 2009～2011年影响较大的医疗业舆情事件时间分布

整个8月份，医疗业基本上都处于舆论的焦点。8月5日武汉“拆线事件”、8月23日“医闹”事件、8月24日“医跑跑”事件等暴露出医患间的信任危机，使得医患关系再次成为公众聚焦的热点。10日的浙江急诊科主任自杀一事再次掀起舆论高潮，医药回扣和医德问题也成为舆论热点话题。此外，深圳“八毛门”事件和台湾“误植艾滋病感染器官”再度引爆医疗业舆情。前者涉及过度医疗和媒体放大医疗风险的问题，后者则是一起由于医方失误而造成的重大医疗事故。这些事件引起热议侧面印证了我国医疗业处于舆情的风口浪尖上。

表1 2011年8月份影响较大的医疗事件

（二）地域分布：广东省成为医疗舆情的高发地

从地域分布上看，2009～2011年热度较高的90起医疗业舆情事件中，20.0%的属于全国性舆情，广东省与全国性的舆情事件数量并列第一，占样本的20.0%，共计18起，远远高于其他省份成为医疗业舆情的绝对高发地区。北京的医疗业舆情数量排在第三，占样本的8.9%。上海（5.6%）和湖北（5.6%）紧随其后。

图2 2009～2011年影响较大的90起医疗舆情事件地域分布

对医疗业的“广东现象”进行分析，发现2011年的舆情较为突出，且全年各季度分布较为平均，第四季度相对集中。相关案例有：第一季度的广东护士微博抱怨深夜收尸事件、广州天价产房事件，第二季度的广东病人死后欠天价医疗费事件、深圳二院劣质医疗器械事件及南医三院“漏斗胸女孩”死亡事件，第三季度的《深圳经济特区心理卫生条例》和沸扬全国的“八毛门”事件，第四季度的广东“录音门”事件、南海早产儿“被死亡”事件、深圳北大医院天价药利润、医院为吓唬家属藏匿新生男婴事件、东莞儿童静脉滴注死亡后医生撕病历事件等。

有鉴于此，广东省政府推出了一系列应对举措。医疗纠纷调解委员会（简称医调委）的设立为医疗纠纷提供了除患者与医院自行协商、行政调解和司法诉讼途径外的第四个解决途径。截至2011年10月底，广东省医调委共正式接受医疗纠纷案件189宗，成功调解139宗，成功率达到73%。^［1］此外，2011年年底出台的《广东省医疗纠纷预防与处理办法》引入第三方调解制度，要求每个地市都要成立“医疗纠纷调解委员会”，从制度上为缓解医患纠纷提供新出路。

（三）曝光路径：医疗业舆情的曝光主要来源于媒体，辅以民众爆料

从事件首次曝光形式来看，媒体曝光为主要方式。2009～2011年，媒体均是医疗业舆情事件的主要曝光渠道，比例远高于民众爆料和政府部门监管等路径。2011年影响较大的37起医疗业舆情事件中，有29起是由媒体首次曝光的，占比78.4%，民众爆料的