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    我国食品安全舆情现状与对策

    作者:上海交通大学舆情研究实验室 PublicOpinionResearchLaboratoryofShanghaiJiaoTongUniversity 出版时间:2012年07月
    摘要:

    2011年度食品安全舆情事件频出,其特点为:食品安全问题频发,季节性和联动性较强;跨地域成为一大特点;曝光路径以群众举报为主,媒体监督与政府督查为辅;舆论传播路径为传统媒体与网络媒体各有所长,网络媒体弊端初现;在舆情应对上,责任主体缺失,监管主体单一;多数危机主体表现为预防机制不足,应对态度良好,效果平平。

    Abstract:

    As annual problems,food safety issues have become frequent in 2011.There are some features of food safety public opinion,such as the strong seasonality,linkage and cross-region and so on.The public reporting becomes the main exposure way,followed by media and government supervision.The opinion propagation paths of both news media and cybermedia have increased,whereas the latter exposed some shortcomings.As far as the responding capacity is concerned,the responsibility of the main is lack,meanwhile the supervision of the subject is in a single.Considering the lack of prevention mechanism of crisis subjects,the subjects show positive attitude towards,while the effect evaluation is so so.

    一 2011年食品安全类事件的主要舆情特点

    食品安全是指“对食品按其原定用途进行制作和/或食用时,不会使消费者受害的一种担保”[1]。根据性质、危害程度和涉及范围的不同,我国将食品安全事故划分成一般、较大、重大和特别重大安全事故四个等级。2011年,我国食品安全事件呈现出数量众多、种类多样、此起彼伏的特点。这与食品安全事件本身的复杂性、隐蔽性、持续性及我国国情密切相关。为此,上海交通大学舆情研究实验室在2011年500多起食品安全事件库的基础上,选取了53起影响较大的食品安全舆情热点事件进行分析。

    (一)食品安全事件频发,舆情的季节性和联动性较为突出

    1.食品安全舆情事件主要集中于春、夏两季

    2011年,我国食品安全事件频频爆发,几乎每一天每一地都有大小不等的食品安全舆情事件。就事件发生的时间而言,食品安全事件舆情相对集中在全年的春季4、5月份,以及夏季7、8月间(见图1)。导致这种情况产生的原因主要如下。

    图1 食品安全舆情事件的季节分布

    其一,2011年上半年,关于食品安全的法律法规频出,一般而言,一部法律法规出台或者政府出台针对性的举措的前后,媒体也会设置相关的议题。4月21日,国务院发布了《严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管通知》[2],当月媒体也集中曝光了一批涉及添加剂的食品安全问题,例如墨汁粉条、染色馒头等;而重庆花椒问题等的曝光,也是由于政策出台后,当地政府加大了食品安全的治理力度。此外,在3 ·15打假期间媒体也曝出一批食品安全类舆情事件,如震惊全国的双汇“瘦肉精”事件最早就是由央视在3月15日这天报道的。

    其二,食品安全问题集中在夏季,这与食品的特性和人们的消费习惯有关:夏季气温较高,食品容易变质;同时,人们更容易选择外出就餐。2011年影响较大的几起食品中毒事件如海底捞勾兑事件、肯德基“后厨风波”、甘肃陇西县特大食物中毒事件等均发生在8月份。

    2.食品安全舆情事件的联动性明显

    2011年,在诸多食品安全舆情事件中,联动性成为另一较为明显的特征。联动性的构成主要有两种方式:其一,此类联动性犹如多米诺骨牌效应,具体表现为当一个个案事件发生后,各地多家媒体会呈现出集体报道类似事件的现象。其二,不同食品安全个案的叠加,最终形成一个话题,从而引发更多食品安全事件的舆情讨论。联动性既有相对简单的直线单向联动,也有比较复杂的互动式联动,比较典型的例子体现在对“洋快餐”食品安全事件的集中报道上,见表1。

    表1 事件联动性(1)

    表2 事件联动性(2)

    从食品安全的“勾兑话题”的形成(见表1)可以看出,味千拉面最早爆发了“骨汤汤底门”风波,并产生了巨大的连锁反应。之后山东青岛《城市信报》记者暗访进入“海底捞”后厨,报道了“海底捞汤底门”。由于山西陈醋在同一时间段也被媒体曝出“勾兑”的嫌疑,加上2011年以来的众多“勾兑”事件,最终形成了年度食品安全重大话题——“勾兑话题”。

    而表2的联动性表现更为复杂:由冰激凌的制作问题关联到豆浆冲泡,DQ“奶浆门”直接导致了肯德基“豆浆门”的曝光。肯德基曝出“豆浆门”事件后,其联动性表现出了不同的路径渠道,其一,就“豆浆”话题引出同样出售豆浆的永和公司,曝出永和豆浆存在利用豆浆粉冲泡豆浆的问题。其二,继续对肯德基公司加以深度挖掘,几天后,记者暗访曝出肯德基后厨在食品安全加工制作过程中存在安全隐患问题。其三,媒体将目光转到和肯德基同一性质的快餐公司“麦当劳”上,并曝光了麦当劳同样存在着食品安全问题,先后曝光出麦当劳“蛆虫门”和面包“暴晒门”。其四,自7月1日媒体由暗访DQ爆料出“奶浆门”后,暗访给记者带去诸多灵感,肯德基后厨风波和海底捞“勾兑门”事件均通过记者暗访曝光。

    不同的食品安全事件存在着不同的联系,某一具体事件可能引发一个话题,而话题又往往带出一批类似的事件,关联性成为2011年的食品安全事件舆情中尤为突出的一大特点。

    (二)地域特点:跨地域成为一大特点,舆情主要集中于东、西部

    由地域分布来看,2011年食品安全舆情事件跨地域的现象最为突出,而就单个地区而言,江苏、山东、甘肃和重庆等地的食品安全舆情事件较多。

    图2 影响较大的食品安全舆情事件的地区分布

    1.2011