随着中国经济社会的高速发展，我国的环境污染问题也日益突显。近年来，我国进入环境污染事故的高发期，各种环境污染事件频频爆出，主要涉及化工、医药、石油、采矿、光伏、蓄电池等工业行业，以及农业、交通运输业等，环境污染问题一时间成为社会舆情关注的焦点问题之一。2011年更是环境污染舆情事件大量涌现的一年，大连PX项目、康菲石油漏油事件、台州血铅事件等，都曾一度引发社会舆论热议。

上海交通大学舆情研究实验室通过对2009～2011年三年来影响较大的100起环境舆情热点事件（其中2009年18起，2010年16起，2011年66起）进行统计分析，重点研究2011年环境污染舆情事件的特点、舆情应对问题及环境舆情高发原因，并提出相关对策、建议。

一 环境舆情特点分析

（一）时间分布：2011年环境污染事件骤增，逾三成环境舆情事件积聚于2011年第四季度

2011年影响较大的环境污染事件发生频率最高，占三年环境污染舆情事件的66%。其中，不乏一些影响较大的事件，如大连PX项目、康菲石油漏油事件、南京梧桐树、台州血铅事件等都曾一度引发社会舆论热议，甚至引发局部地区的社会不稳定。

2011年第四季度，更是成为环境舆情积聚爆发的时间点，共有35起影响较大的环境污染舆情事件，占2011年热点环境污染舆情事件总数的53%。究其原因，2011年前三季度，大连PX事件、南京梧桐树事件等几起重大的环境舆情事件爆发并造成较大的社会反响之后，通常会在很大程度上集聚公众对各种环境问题的关注，因此，第四季度环境污染舆情事件骤增，某种程度上属于2011年几起较大环境舆情事件的后期连锁反应。

图1 2009～2011年影响较大的环境舆情时间分布

（二）地域分布：江浙两省为环境污染舆情事件高发地，中部地区以河南为集中爆发区

从地域分布上看，2009～2011年影响较大的环境舆情事件所涉地区包括江苏、河南、浙江等24个省级行政区和北京、上海、天津三个直辖市。环境舆情事件数量最多的地区为江苏省，诸如南京梧桐树、南京地铁施工不当污染近千平方米湖面、扬农化工“子公司废气污染事件”、徐州铜山县企业污染、盐城水厂受污染事件等环境事件层出不穷，占三年总环境舆情数量的14%。其中江苏省2011年的污染事件有8起，发生于南京的就有5起。

其次，河南省的环境舆情事件占三年总环境舆情数量的11%，位居第二。典型的事件包括2011年金大地公司化工产品废料车被阻、河南正阳抗窑厂污染、华英农业“潢川水污染事件”等，还有2010年发生的平禹四矿瓦斯爆炸事件，以及2009年的济源儿童血铅超标事件和杞县钴60事件。一系列的环境污染事件在河南省频频爆发，河南省成为环境舆论的主要聚焦区之一。

浙江、广东两省也为环境舆情事件高发地区，二者三年的环境舆情事件均占比10%，舆情也都较为集中爆发于2011年。如浙江省的台州血铅超标、苯酚泄漏事件、海宁污染事件、德清血铅超标以及江山化工“居民区污染投诉事件”；发生于广东省的有大亚湾石化区油库爆炸、番禺新建垃圾焚烧发电厂被阻、比亚迪电池厂污染、紫金县136人血铅超标等，环境舆情事件不断。

改革开放以来，工业突飞猛进的发展也为环境留下了较大隐患。工业较为发达的东部地区和一些中部地区，同时成为环境舆情事件的高发区。总体而言，以江浙两省为代表的东部沿海地区环境污染问题最为严重；中部地区则以河南为集中爆发区，其次为湖北省。西部地区，即工业发展相对较为落后的地区，环境污染事件相对较少。

图2 2009～2011年影响较大的环境舆情事件地域分布

（三）环境污染物形态：废气、废水污染引发舆情最为普遍，固体废弃物和噪音污染的舆情事件也较多

2009～2011年发生的影响较大的环境污染舆情事件中，涉及废气污染的舆情事件过半，占比52%；涉及废水污染的事件也占比50%，涉及固体废弃物及噪音污染的事件有21起。空气和水源，是人类日常生活离不开的必需品，其污染也很容易在较短时间内造成人体疾病，对居民生活的破坏性较大；且空气与水源受到污染的途径较多，工农业发展、居民生活等都较为容易造成，因而涉及空气和水源污染的舆情事件也相对较多。

图3 2009～2011年影响较大的环境舆情事件污染物形态分布637144

图3 2009～2011年影响较大的环境舆情事件污染物形态分布^[1]

（四）环境污染来源：环境污染来源于工业污染的舆情事件高居榜首

在100起影响较大的环境污染的舆情事件中，