2010年是“十一五”时期的收官之年，中国经济继续在复杂的内外部环境下运行，出口、投资等各项主要经济指标增速显著，各地区经济继续回升。2010年中国区域经济发展的推动力主要来自区域发展支持政策和投资增长。

一 2010年中国区域经济发展的基本背景和格局

（一）持续性的政策推动

2010年，国家出台了有关地带、经济区和省区发展的指导意见和规划，主要包含三个方面：一是促进大区域以及省内区域经济发展的政策；二是国务院批复和通过的规划以及设立的示范区域；三是促进产业转型升级、优化产业结构的产业相关政策。政策和规划注意促进区域协调发展，关注中西部地区经济的后续运行和东部地区的经济转型和扩容，通过产业梯度转移和设立试验区、示范区等方式加快东部地区的产业优化升级、中西部地区承接优势产业的转移以及区域内部的可持续发展。

国务院和国家发改委等部门促进地带和省域经济发展的政策包括：《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（2010年6月）、《促进中部地区崛起规划实施意见》（2010年8月）、《关于促进中部地区城市群发展指导意见》（2010年8月）、《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》（2010年8月）、《关于进一步做好东部城市对口支持西部地区人才培训工作的指导意见》（2010年10月）、《关于加快转变东北地区农业发展方式，建设现代农业的指导意见》（2010年12月）、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（2010年5月）。

国务院批复和通过的规划以及设立的示范区域包括：《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》（2010年3月）、《长江三角洲地区区域规划》（2010年5月）、《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》（2010年8月）、《全国主体功能区规划》（2010年12月）。2010年4月，国家发展和改革委员会批复沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区；此后国务院相继批复设立重庆两江新区（5月）以及深圳（7月）、厦门（9月）、珠海（10月）经济特区扩容；9月，长春净月经济开发区被确定为国家服务业综合改革试点区；12月，国务院宣布设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所发展报告（2012）报告四 中国区域经济发展报告 促进区域合作、产业转移和经济转型的相关政策包括：《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（2010年1月）、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（2010年8月）、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（2010年10月）、《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》（2010年10月）、《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度，加快钢铁工业结构调整的若干意见》（2010年6月）。

（二）延续以投资和重工业增长推动

2010年全社会固定资产投资278140亿元，比2009年增长23.8%，同比回落了6.3个百分点，城镇投资的增长速度快于农村4.8个百分点。东北、中部、西部地区快于东部地区，东部地区投资115970亿元、中部地区62894亿元、西部地区61875亿元、东北地区30726亿元，分别比2009年增长21.4%、26.2%、24.5%、29.5%，四大区域固定资产的增长速度相比2009年均有小幅度下降，占全国固定资产投资总额的比重分别为41.69%、22.61%、22.25%、11.05%。^[1]

（三）中西部地区加快发展

“十一五”期间，中西部地区经济增长速度加快，固定资产投资、工业增加值增长速度和地区生产总值增长速度超过东部地区。如固定资产投资2006年东、中、西部占全国的比重分别为50.6%、19.3%、17.4%，2010年则变为为41.79%、22.6%和17.7%。工业增加值2006年东、中、西占全国的比重分别为59%、17.7%和14.6%，2010年则变为52.6%、20%和18.4%。

2010年企业景气指数和企业家信心指数继续回升，全年中西部各项经济指标增速均快于东部地区。

图4-1 2010年各地带各季度各地区企业景气指数

2010年，全国工业经济总体呈现前高后低、逐季回落、逐步趋稳的运行态势，其中，东部、中部、西部地区分别增长14.9%、18.4%和15.5%。^[2]2010年第一、第二季度全国经济分别增长11.9%、11.1%，中、西部地区增长快于东部地区，分别增长16.7%、20.7%和17.6%。2010年上半年，长三角地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、地方财政一般预算收入等增速基本恢复到2008年国际金