一 提高中国劳动者素质与转变经济发展方式的关系

（一）转变经济发展方式呼唤劳动者素质提升

1.引言

这是一个变革的时代。改革开放30年来，中国经济依靠劳动力成本优势、资源价格优势，以粗放式经济为主要途径，获得经济的腾飞，2010年中国GDP总量近40万亿元，世界排名超越日本，仅次于美国，位列全球第二名。如此骄人的成绩也难掩光环背后的瑕疵，拿人均GDP来说，尽管GDP总量超过日本，但人均GDP却比日本少很多^[1]，世界排名在100名开外。而除了人均GDP的劣势之外，还有很多更值得关注的问题，例如贫富差距。一般认为基尼系数0.4为警戒线，0.6为社会最大容忍度，超过此值就很有可能出现社会动荡，民心溃散。然而，联合国最近发布的数据显示，中国基尼系数2010年突破0.52，排名世界第4，预计在2011年将突破0.55^[2]，可见中国目前贫富差距问题已相当引人关注。再如，我国成为“世界加工厂”的同时，本国能源、资源的消耗却飞速增长，据英国石油公司（BP）数据，2010年中国能源消耗量比上年增长11.2%，超过美国成为世界第一大能源消费国。巨大的能源消费，面临着极度紧张的供给，透支性的能源资源消费不可持续。同时，能源的消耗也带来了大量污染及有害气体的排放，据BP估计，2010年中国二氧化碳排放量居全球之首，达到83.3亿吨，占全球总排放量的1/4^[3]。这无疑让中国在低碳经济时代遭遇更多困难。另外，人民生活层面也暴露出越来越多的问题，比如大学生就业难。据人保部门统计，2010年中国高校毕业生为630万人，比2009年多19万人，就业形势非常严峻。看病难、择校难、住房难等问题越来越频繁地出现在老百姓的日常生活中。产业层面和外贸层面也同样面临着巨大的挑战。产业结构和外贸结构双调整、双优化亟须解决。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所发展报告（2012）报告十 中国人才发展报告 总之，无论从宏观经济层面、微观百姓生活层面，还是国际经济贸易层面、环境能源层面，中国经济已不得不转型，不得不加快经济发展方式转变。片面地追求GDP的高速增长，在新时代已不可持续。粗放式增长转向集约型增长已迫在眉睫，经济发展优先于经济增长已成不争的事实。面对资源约束，环境约束，技术约束，甚至资本约束，中国转变经济发展方式的突破口在于提高“人”的素质，即劳动者素质，转变的途径也在于提高劳动者素质，转变的方向在于培养一支高素质劳动力大军。一言以蔽之，提高劳动者素质是产业结构调整、经济发展方式转变顺利进行过程中至关重要的一环。

2.转变经济发展方式与提高劳动者素质

党的十七届五中全会提出的《“十二五”规划建议》明确指出，要推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，这就需要：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

规划建议明确指出提高劳动者素质是经济发展方式转变的重要任务。当今时代是知识经济时代，也是人才竞争的时代。劳动者素质高低与否直接影响着一个国家经济发展的进程顺利与否、发展速度的快慢以及未来发展的高度。正如《“十二五”规划纲要》中所提到的那样，中国目前经济发展面临如下几个问题：

首先，产业结构调整和对外贸易结构调整问题。配第—克拉克定理说明一个国家的劳动力在三次产业结构中的分布会随着经济的发展不断变化，基本规律是先主要集中于第一产业，接着逐渐集中于第二产业，随着经济的进一步发展，第三产业中的劳动力相对比重会逐渐变大。众所周知，第三产业又称服务业，除了传统服务行业，如运输、旅游、建筑等，其他服务行业大多为高技术知识附加值的行业，如金融、保险等。产业结构的调整与升级，也就意味着要加大第三产业，尤其是高技术附加值行业的比重，这对技术引进与吸收、技术创新和人才培养提出迫切的要求。同样，对外贸易结构的调整，就是要改变过于依赖劳动力成本优势和资源优势而发展起来的高污染、高排放和低附加值的贸易模式，转型为货物贸易与服务贸易并重，提升出口产品技术附加值，