2006年，随着经济的发展、人民生活水平的改善、车臣主要非法武装头目的被消灭、恐怖活动受到抑制，普京一系列强化国家政权措施的实施，俄罗斯政治领域呈现出新的特征：政治体制调整任务基本完成，国家权力体系得到进一步巩固；与此同时，在新一轮议会选举和总统选举日益临近的背景下，各主要政党正在积聚力量，开始新的分化组合。

一 政治体制调整、改革顺利完成

普京执政以来经过对国家政权体系的一系列调整、强化，理顺了中央与地方的关系以及各权力机关之间的关系，明确了各方的权力和责任。总的趋势是，执行权力、总统权力不断扩大，在垂直权力体系方面，联邦中央的权力不断加强。

2000～2005年，普京总统基本完成了对政治体制、权力体系的改革和调整。2006年，俄罗斯当局在政治领域又进一步采取以下几项措施巩固和加强国家政权。

1.为应对国内外恐怖主义威胁，进一步强化国家政权的作用

2006年2～3月间普京先后签署了《关于打击恐怖主义措施的命令》和《反恐怖法》，成立国家反恐委员会，建立由总统直接领导、各级执行权力机关、强力部门构成的全国反恐系统。这从一个侧面反映了加强国家权力的趋势。

2.通过了一些完善政治体制的法律

2006年通过了社会院法、议会调查法、地方选举获胜政党参与联邦主体领导人权力分配法等法律，还做出了完善联邦中央与联邦主体和地方自治体之间关系的决定。

在2006年的国情咨文中，普京没有像以往那样重点谈论国家政治体制建设问题，而是强调人口发展和军队建设对俄罗斯的重要性。这本身表明，普京认为政治体制改革，起码是他任期内的政治体制改革、调整已经基本完成，接下来的是致力于提高国家机关的威望，保障公民的权力和自由。而这需要靠行政改革、提高国家机关效率、惩治腐败来实现。

3.推动行政改革，提高国家机关效率

俄罗斯国内政治生活中的一个突出现象是公民对某些国家权力机关的信任程度低。提高各级国家权力机关的工作效率、惩治官员腐败、提高各级国家权力机关在民众中的信任度，成为政治领域的主要任务。2004年3月开始的行政改革，目标是使政府符合现代标准、提高国家机关效率。在反腐败方面，2006年俄罗斯有较大动作。联邦安全局、海关总署、总检察院等重要部门的一些高官因涉嫌腐败被撤职；政府开始投入财力建立反腐败机制、实施反腐败计划。

与强化国家政权体系的政治体制改革、调整相比，行政改革显然要经历一个长期过程，很难迅速见效。其中最主要的任务是克服官僚主义、消除腐败，而对于有官僚主义历史传统同时又处在社会转型时期的俄罗斯来说这些任务都将是长期的。当前的反腐败风暴在俄罗斯国内是大受欢迎的，但腐败问题是制度性的，仅靠一两次大规模的反腐败风暴是难以解决根本问题的。

二 政治现实和“主权民主”

普京对国家体制和政治体制方面存在的问题进行了卓有成效的治理、整顿。与叶利钦时期相比，政治领域出现了明显的变化。当前俄罗斯的基本政治现实如下。

1.形成了相对和谐的社会政治氛围

经历了叶利钦时期的政治动荡，民众已经厌烦了无休止的政治斗争，他们的思想政治倾向性也发生了变化，整个社会开始由两极逐渐向中间靠拢，从而使社会对立程度大大降低，希望社会安定、国家政权发挥更大作用的社会情绪成为社会主流意识。在此背景下，人民群众接受了普京的“主权民主”。国家的行为能力明显增强：国家政权机关对社会政治进程保持着有效的控制，在遵守新闻自由的原则基础上对社会舆论实行了卓有成效的监督与控制，对包括因车臣问题而引起的恐怖袭击活动在内的各类突发事件也表现出一定的及时应变能力；随着国家经济形势的逐步好转，人民生活水平得到了改善。所有这些无疑增进了民众对国家政权的认同感和依赖度。

2.形成了相对团结的精英集团

社会转型初期，政治精英处于分散状态，不仅整个社会各类精英是分散的，就是同处一个阵营的政治精英、执掌国家政权的政治精英也是分散的。普京执政以来，坚定地依靠行政系统和强力部门，努力消除寡头对国家政治的干扰，加之普京本人作为强势总统对国家政权机关控制能力的加强，保持了精英集团、干部队伍的稳定与相对团结。与叶利钦时期相比，精英集团之间的争斗明显弱化，并被限制在一定范围内，起码是维持着