2006年5月10日，普京总统发表年度国情咨文。与历年国情咨文不同，2006年国情咨文没有提出建设政治体制、完善国家权力机构和地方自治的任务，也没有讨论社会领域的现代化问题和提出新的经济任务，而是阐述了俄罗斯在国际分工和新的国际关系体系中的位置问题，并进一步指出俄罗斯在发展国计民生问题上面临的困难，重点强调了人口和军事问题。

一 肯定政治体制改革成效，力求稳定政局为经济发展服务

与2005年国情咨文中大篇幅谈论民主问题不同，2006年国情咨文没有涉及政治体制改革问题。普京明确表示，俄罗斯已经有针对性地消除了国家建设和社会领域中出现的偏差，与此同时，在规划国家体制和政治体制今后的发展时，应该重点考虑社会的现状。

（一）淡化政治问题的做法表明，普京时代的政治体制改革已经基本完成

叶利钦时期，由于国家政权机关和管理机关软弱无力，即便是最可靠的经济和社会政策在贯彻过程中也会出现间断现象。普京指出，俄罗斯复兴的关键在于国家政治领域，俄罗斯需要一个强有力的国家政权体系。为了实现强国富民的战略目标，普京有步骤地进行了政治体制改革：改造联邦制，强化垂直权力体系；推动政党制度发展，培育政权党；打击寡头，结束寡头政治；控制新闻媒体，影响社会舆论导向；改革行政体制，加强反腐败斗争。

2004年9月别斯兰事件后，普京认为在复杂形势下俄罗斯面临的最重要问题还是保证国家统一，加强国家权力机构，加深社会对当局的信任和建立保证内部安全的有效机制。为此，普京提出多项改革措施，其中包括总统提名任命地方行政长官和在国家杜马选举中实施比例制选举原则。2006年，为落实2005年国情咨文提出的建议，通过了一些完善政治体制的法律，其中包括社会院法、议会调查法、地方选举获胜政党参与联邦主体领导人权力分配法，还做出了完善联邦中央与联邦主体和地方自治体之间关系的决定。执政六年来，普京采取了一系列行之有效的政治措施，此次普京在国情咨文中没有谈及政治体制改革问题，这本身表明，普京认为政治体制改革已经基本完成，已不再是主要任务。

（二）肯定政治体制改革成效，力求为经济发展服务

普京政治体制改革取得显著成效：①结束了叶利钦时期的社会混乱，政治领域的各种消极因素都受到了抑制，经济发展所需的社会政治条件得到改善；②确立了国家新的权力结构，形成了相对和谐的社会政治氛围；③消除了中央与地方行政体系严重脱节、地方官员自行其是的现象，中央对地方的控制能力大大加强；④形成了相对团结的精英集团，寡头统治终被终结；⑤党派斗争大为缓和，逐渐形成由政权党控制议会、立法机关和行政机关相互协作的政治格局。

政治体制改革为社会经济的发展带来巨大潜力。普京对政治体制改革的认可，实际上也是为了有效地运用这种潜力来尽快实现强国战略。2006年10月17日，普京表示，当前稳定的经济政治形势应该转化为革新本国工业的动力。

（三）突出惩治腐败问题，强调俄罗斯繁荣昌盛源泉在于人民

早在2002年的国情咨文中，普京就明确提出把惩治腐败作为政府工作的重要任务，并提出两条具体办法：一是进行行政改革，二是加强法制。尽管采取了一系列措施强化国家权力机关，然而国家政权机关和管理机关效率低下的问题并未改变，官员腐败、行贿受贿案件仍呈上升趋势。2006年的国情咨文认为目前没有成功克服腐败问题，腐败仍然是国家发展道路上的最严重阻碍，并进一步指出两点：一是公民对某些国家权力机关和大公司的信任程度很低，这是国内政治生活的突出特点之一；二是国家威信应该建立在擅长于制定公平的法律并坚决实施这些法律的基础上。普京表示，政治中存在的问题需要通过国家自身的有效组织和发展公民社会来解决。

普京在国情咨文中强调反腐败问题，掀起了俄罗斯2006年的反腐风暴。5月12日和9月13日，联邦安全局、海关总署、总检察院等重要部门的一些高官因涉嫌腐败丑闻被撤职。6月23日，联邦经济发展和贸易部为2007～2011年司法系统的发展拨付大约484.65亿卢布，旨在提高审案质量，提高司法保护水平和公民对法庭的信任度。6月29日，在总检察院的联邦法律执行监督总局体系内第一次建立了法律独立处，致力于打击腐败、监督国家首要方案的实施、监督各联邦主体遵守法律