2006年，俄罗斯国内出现了一些有利于人口发展的因素，主要表现在人口死亡率有所下降、国际移民净额大幅上升。但是，制约俄罗斯人口发展的最关键环节——出生率低下的状况并未得到显著改善，连续多年的人口下降虽然在速度上稍有缓解，但并未受到根本的遏制，总体人口形势依旧处于危机状态，人口发展前景依然不容乐观。在5月10日的国情咨文中，普京总统异乎寻常地以空前的篇幅阐述了对国内人口状况的担忧和解决人口危机的政策设想，称人口问题是“当代俄罗斯最尖锐的问题”，同时严厉批评了政府职能部门的低效率和不作为。此举强烈地表明，对于俄罗斯来说，人口问题不再仅仅是一个普通的社会问题，它已经发展成一个事关民族存亡和国家兴衰的重大政治问题。

一 人口形势的基本特点

1.人口总量持续下降

截至2006年10月1日，俄罗斯境内常住人口为1.423亿，城乡人口比例为73∶27。人口总量比年初减少43.89万，下降0.31%，比上年同期减少55.51万，下降0.39%，全年人口负增长已成定局。这已是俄罗斯自20世纪90年代以来的第十二个人口负增长年。

俄罗斯人口的历史峰值出现在1993年，当年全俄常住人口为1.486亿，至今已累计减少630万，其间俄罗斯政府还先后接纳了544万外来移民，若不将他们考虑在内，那么俄罗斯人口已经累计减少1174多万，接近总人口的8%。

2.出生率回升乏力，死亡率居高不下

2006年1～8月，俄罗斯全国平均出生率为10.3‰，与上年持平，死亡率为15.5‰，较上年略有下降，自然增长率为负5.2‰。与上年同期相比，出生人口略有增加，为98.16万（上年同期为98.02万）；死亡人口有所减少，为147.5万（上年同期为155.17万）；自然损失为49.34万，略少于上年同期的57.15万。在此期间，有43个联邦主体出生人口增加，79个联邦主体死亡人口减少，但是就全国总体而言，死亡人口仍然是出生人口的1.5倍（上年同期为1.6倍），有19个联邦主体死亡人口是出生人口的2～2.7倍。

从第二次世界大战结束到20世纪60年代中期，俄罗斯人口出生率一直保持在20‰～25‰之间，到了60年代后期，战争年代出生的人口陆续进入婚育年龄，由于他们人数有限（战争期间出生人口较少），也由于当时人们生育观念的改变，全国平均人口出生率显著下降，降到了15‰以下。此后，随着苏联政府鼓励生育政策的落实，以及人口学界建立“三子女家庭”倡议的推动，出生率又有了一定程度的提高，80年代曾一度达到过16.6‰（1985年），随后又开始下降，90年代下降尤为猛烈，从而成为战后出生率最低的时期。1999年，全国平均出生率只有8.3‰。进入新千年后，俄罗斯政府采取措施努力提高出生率，人口出生率得以缓慢回升，2003年首次恢复到两位数，达到了10.2‰，接近90年代初的水平，但发展极不稳定。与此同时，死亡率却在逐年提高，近年尤甚，2005年1～5月死亡率为16.8‰，成为战后的最高记录，人口再生产能力明显低于人口更替水平。

从2006年1～8月的情况看，造成人口大量死亡的最主要原因是各类疾病，其中血液循环系统疾病是头号杀手，在147.5万死亡人口中有83.87万人死于该疾病，造成死亡较多的其他疾病还有肿瘤（18.97万人）、呼吸器官疾病（5.64万人）、消化器官疾病（5.83万人）、各种传染性和寄生性疾病（2.37万人）。除疾病以外其他死亡原因依次为自杀（2.99万人）、交通事故（2.24万人）、酒精中毒（1.99万人）、他杀（1.96万人），等等。

3.人均预期寿命缩短

最近半个世纪以来，世界各国人均预期寿命普遍提高，而俄罗斯恰恰相反，人均预期寿命不断下降。1966年俄罗斯人均预期寿命曾经达到过69.5岁（男64.3岁，女73.4岁），1994年却降到了63.9岁（男57.5岁，女71.1岁）。1990年代末开始恢复增长，但到2004年也只有65.3岁（男58.9岁，女72.3），尚未达到38年前的水平。根据联合国人口组织的统计，2004年世界人口男性与女性的平均预期寿命分别达到了63.3岁和67.6岁，其中几大洲的情况分别是：非洲47.9岁/50.0岁、亚洲65.5岁/69.0岁、欧洲70.1岁/78.2岁、拉丁美洲67.1岁/73.9岁、大洋洲71.8岁/76.6岁、北美洲74.5岁/80.1岁。由此可见，俄罗斯目前的人均预期寿命状况仅比非洲平均水平略好。

4.人口急剧老化，劳动力储备严重不足

人口老龄化是俄罗斯面临的突出的社会问题，这与大多数欧洲国家基本相同，但是，俄罗斯社会老龄化的发展速度却远远超过了大多数欧洲国家。

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