一 俄罗斯的国力基础及其外交展开的国际环境

2000～2005年，俄罗斯GDP年增长率分别为10%、5%、4.3%、7.3%、7.1%和6.4%，按美元核算的GDP分别为2598亿、3067亿、3456亿、4330亿、5823亿和7737亿。2006年估计GDP将达到9000亿美元。2005年俄罗斯人口为1.43亿，人均GDP已经达5300美元，是美国的1/8多、中国的3倍多。俄罗斯实际上已经克服了20世纪90年代经济大滑坡造成的影响，GDP已经恢复到1991年的水平，居民消费水平已经超过1991年的水平。

与此相应，俄罗斯目前的国家财政形势已大为改善，已经摆脱了对西方国家的贷款援助依赖和债务依赖。2005年1～7月，俄罗斯外债余额本息合计已经由1141亿美元减少到1076亿美元，至9月，外债本金已降至810亿美元，在债务水平上已经成为正常债务国家。也就是说，叶利钦时代俄罗斯国内经济政策和外交政策因西方援助和外债依赖因素受制于西方的情况已不复存在。2006年俄罗斯继续提前偿还外债，8月，俄罗斯提前偿清了欠巴黎债俱乐部的全部债务。

同时，俄罗斯面临的国际环境还由于美国实际上已经陷入一系列外交困境而大为改善。

美国外交困境一，伊拉克战争结束已经三年有余，美国所期望的民主秩序还远没有建立起来，美国陷入战争“越南化”泥潭。其军力和财力被牵制在伊拉克，使伊朗和朝鲜敢于坚持自己的强硬立场，美国的反核扩散政策遇到了前所未有的挑战。

困境二，与俄罗斯的关系严重恶化，“9·11”事件之后建立起来的美俄反恐伙伴关系已经支离破碎，甚至被认为出现了“新一轮冷战”。俄罗斯的不合作立场，是美国在当前解决伊朗核危机的过程中处于“打又打不得、谈又谈不下去”的外交困境的重要原因之一。

困境三，美国没能在2005年中亚各国的选举年中达到预定的政治目标，政权变更后的吉尔吉斯斯坦反而更加向俄罗斯和上海合作组织靠拢，更为严重的是，美国根据乌兹别克斯坦政府的要求于2005年11月被迫将驻军全部撤出，乌俄随后立即建立了军事同盟关系，美国在中亚的政策严重受挫并难以为继。

困境四，美国后院起火。在美国的传统势力范围内的拉丁美洲，委内瑞拉等反美政权相继出现，美国对南美大陆的控制力已被严重削弱。

困境五，四面出击使美国国力严重耗散，美国经济更加难以抵御来自欧元经济的严重冲击，国际金融格局中的美元地位已严重受损，2000～2005年，各国外汇储备中的欧元比例已经由19%上升到29%，各国减持美元储备的趋势似乎难以遏止，使美国国际收支状况更加恶化。

困境六，美国的霸权政策使中俄之间的战略协作更加紧密，而两国国力的增长所导致的对美国战略需求的减弱，使美国对两国关系的离间变得更加困难。

上述俄罗斯国力的迅速增长及与美国外交陷入困境后俄罗斯国际环境的改善，使2006年俄罗斯的外交更加强硬和自信。

二 俄罗斯对美国与欧盟的政策

2006年的俄美关系没有出现缓和与修好的迹象，相反，两国高层的相互指责超乎以往，除了在中亚维持了暂时平静以外，双方的矛盾点有所增多。西方分析界已经开始认为，俄美之间的新一轮冷战已经出现。

1.在伊朗核危机问题上的矛盾

普京政府一直拒绝与美国合作制裁伊朗。尽管伊朗拒绝联合国安理会1696号决议要求其暂停铀浓缩活动之后，在2006年10月6日的六国外长会议上，俄罗斯以往不同意在安理会讨论制裁措施的立场有所松动，但其原因是想在伊朗拒绝在俄罗斯境内建立铀浓缩设施后对其施加压力。10月21日，俄罗斯外长拉夫罗夫再次重申，俄罗斯反对通过安理会制裁和试图反对伊朗现政权的政策。同时，俄罗斯不顾美国的反对，坚持向伊朗出售防空武器的立场并没有变化。11月13日，当俄美之间就俄罗斯加入WTO问题达成一致后，伊朗最高安全会议秘书拉里加尼访问了莫斯科并与普京总统举行了会谈，15日，美国总统布什在前往参加APEC会议途中与普京在莫斯科举行了短暂的会晤，希望俄罗斯能够同意西方国家提交安理会的制裁方案。

2.在巴以问题上的矛盾

2006年3月5日，巴勒斯坦的哈马斯代表团结束了为期两天的莫斯科之行。在西方一片封锁和孤立声中，这次访问无论具体结果如何，对哈马斯来说都无疑是一次重大的外交胜利。俄罗斯政府不顾西方的反对为哈马斯解围，意图显然不在于调节巴以关系。俄罗斯舆论认为，俄罗斯这一引人注目的外交行动，旨在挑战美国和西方的中东政策。

3.俄美在俄罗斯向