出版时间:2007年04月 |
2006年除吉尔吉斯斯坦以外的中亚国家政治局势总体保持了稳定。在对外交往中,中亚国家继续奉行多元外交政策,与俄罗斯的关系仍然是最优先的方向。美国在对中亚国家民主化改造遭到挫折以后开始调整其中亚政策。中亚国家与中国的关系得到进一步巩固和加强,经贸合作发展顺利。中亚国家经济都有不同程度的发展,哈萨克斯坦和土库曼斯坦继续保持领先地位。
一 政治进程
2005年12月纳扎尔巴耶夫在大选中获胜,再次出任哈萨克斯坦总统,2006年1月11日举行了就职仪式。18日,议会批准艾哈迈托夫为政府总理,并由其组阁。
2006年11月6日,塔吉克斯坦顺利举行总统选举,现任总统拉赫曼诺夫再次以高票当选。
2005年5月,乌兹别克斯坦发生安集延骚乱事件,引发人们对其未来局势的担心,但从2006年的情况看,事件的消极影响已基本消除,国家政治生活趋于稳定。
2006年土库曼斯坦政局稳定,民族和睦。尼亚佐夫总统的著作《鲁赫纳玛》被翻译成多种文字出版,对在世界范围内宣传土库曼民族的历史和传统文化起到了积极作用。
2006年的吉尔吉斯斯坦仍是中亚的热点地区。新政府上台仅一年,国内政治局势就再次动荡。议长辞职、议会对政府的不信任投票导致多名内阁高官提出辞职、反对派上街举行大规模抗议活动等一系列事件使议会与巴基耶夫总统及新政府之间的矛盾日益凸显。反对派的抗议活动对吉国家政治体制产生了直接影响,议会通过了宪法修正案,2010年以后的吉尔吉斯斯坦将成为议会总统制国家。
自2005年吉尔吉斯斯坦发生骚乱导致政权更迭到乌兹别克斯坦安集延事件以后,加强对本国境内的非政府组织,特别是来自国外的非政府组织的管理成为中亚国家维护本国政治稳定的一项重要举措。一些对国家安全和社会稳定构成威胁的非政府组织或被取缔或业已受到严格限制。
本年中亚地区的一个重要事件是哈、吉、乌、塔、土五国于9月8日签署了无核区条约,承诺自愿放弃苏联遗留的所有核基础设施。条约禁止五国获得核武器和其他核爆炸装置,同时禁止任何国家在该地区部署或驻扎核武装力量。
从发展趋势看,哈、塔、土在一定时期内都能保持国内的政治稳定。吉尔吉斯斯坦11月的抗议活动持续时间长,规模较大,如果没有外部资金的支持反对派很难做到这一点。内部的权力斗争加上外部势力的干预将使现政府在来年面临更严峻的挑战。最难预料的是乌兹别克斯坦。2007年乌将举行总统选举,由于现政权与美国等西方国家关系恶化,而与俄罗斯建立了战略同盟关系,如卡里莫夫继续参选并当选将难以获得西方国家的承认。围绕支持和反对卡里莫夫当选这一问题,估计美俄之间还会有一场激烈的较量。一旦乌发生类似2005年吉尔吉斯斯坦那样的动荡,将会对中亚地区,乃至整个独联体地区的稳定带来严重影响。
二 外交与区域合作
2006年,发展与俄罗斯、中国和美国的关系依然是中亚国家外交的主要方向,美俄在中亚的争夺也较以往更加激烈。
2005年的安集延骚乱事件使乌美关系恶化。乌兹别克斯坦迫使美军撤出本国境内的军事基地,并且与俄罗斯建立了战略同盟,加入了由俄主导的欧亚经济共同体。而吉尔吉斯斯坦新政府上台后也没有像一些人预料的那样彻底倒向西方,其对外政策没有发生重大改变,而且与美国的关系发展得并不顺利,尤其是相互驱逐外交官事件给两国关系蒙上阴影。中亚地缘政治格局发生了明显有利于俄罗斯的变化。
2006年美国的中亚政策有了新的变化和调整,主要表现为承认稳定对中亚来说是极为重要的,不再追求短期内对中亚进行民主化改造,而是将其看作长远目标;把哈萨克斯坦视为中亚地区维护其利益,推行其民主价值观的最主要战略伙伴。为此,美国高官访哈不断,并于2006年9月下旬高规格安排纳扎尔巴耶夫总统访问美国。
俄罗斯为巩固在中亚地区的主导地位加强了对中亚国家的投入,如扩大对中亚国家天然气、电力及矿产资源开发等项目上的投资,在向俄出口劳务方面提供优惠政策,进一步通过深化欧亚经济共同体和独联体集体安全条约框架内的合作,特别是通过建立关税同盟和共同能源市场来实现与中亚国家的一体化,把中亚国家的未来与俄罗斯紧密联系在一起。
2006年中亚地区政治经济领域的国际合作变得更加复杂。一些大国为主导和影响中亚地区政治经济发展进程,又提出新的区域