出版时间:2007年04月 |
2006年是新东欧六国的多事之年。乌克兰议会选举及其诱发的政府危机、白俄罗斯总统大选、摩尔多瓦德涅斯特河沿岸地区的全民公决、爱沙尼亚总统选举的难产、俄罗斯对该地区出口天然气的提价等热点问题,一次又一次地引起了国际社会的关注。
一 六国经济形势
据国际货币基金组织预测,2006年波罗的海三国的GDP将增长8.6%,略低于2005年的8.8%。在三国中,拉脱维亚的增长率最高(11.0%),其次为爱沙尼亚(9.5%),立陶宛的增长率最低(6.8%)。三国的通货膨胀率仍旧保持在较低的水平,立陶宛仅为3.6%,爱沙尼亚和拉脱维亚分别为4.6%和6.6%。三国的经济之所以能取得较高的增长,与加入欧盟后进入三国的外资增加和国内需求扩大有关。
但是,与2005年相比,2006年波罗的海三国的经常项目逆差在扩大,而且已经到了非常高的程度。根据国际货币基金组织的统计,拉脱维亚的经常项目逆差相当于GDP的比重高达14.0%,爱沙尼亚和立陶宛分别为12.0%和7.6%。
2006年,乌克兰的GDP预计增长5.0%,高于2005年的2.6%,但大大低于2004年的12.1%。通货膨胀率从2005年的13.5%下降到2006年的9.3%。经常项目平衡却从2005年的顺差(相当于GDP的3.1%)变为逆差(相当于GDP的2.2%)。
白俄罗斯的GDP增长率从2004年的11.4%下降到2005年的9.3%,2006年进一步下降,但仍然高达7.0%。通货膨胀率也从2005年的10.3%跌落到2006年的7.9%。经常项目保持基本平衡,顺差额相当于GDP的比重为0.2%。
摩尔多瓦的GDP增长率从2005年的7.1%大幅度下跌到2006年的3.0%。通货膨胀率基本持平,2005年和2006年分别为11.9%和11.5%。经常项目逆差相当于GDP的比重从2005年的8.3%上升到2006年的10.5%。
二 六国政治形势
2006年是六国的选举年。白俄罗斯、乌克兰、爱沙尼亚和拉脱维亚相继进行了总统大选和议会选举。除乌克兰外,其他几国的政局较为稳定。
(一)乌克兰政坛乱象纷呈
3月26日,乌克兰举行议会选举。前总理亚努科维奇领导的地区党赢得了186席,季莫申科联盟获取了129席,“我们的乌克兰”联盟、社会党和共产党分别得到了81席、33席和21席。地区党虽为议会第一大党,但未能掌握达到法定半数以上的议会席位,因此只能让出组阁权。4月13日,进入新一届议会的“我们的乌克兰”联盟、季莫申科联盟和社会党领导人在基辅签署结盟议定书。此后,三党就组建议会联盟和成立联合政府等问题进行了持续三个月的艰苦谈判。但在7月6日的议长选举投票中,社会党突然倒戈,转而与地区党和共产党结盟。在地区党和共产党的鼎力支持下,社会党主席莫罗兹轻松当选议长。
7月7日,地区党主席亚努科维奇、社会党主席莫罗兹和共产党第一书记西蒙年科在议会签署了关于成立议会“反危机联盟”的协议,并推举亚努科维奇出任新总理。8月3日,议会的四个党派(“我们的乌克兰”、地区党、社会党和共产党)签署了《民族团结宣言》,尤先科总统向议会提名亚努科维奇担任总理。季莫申科联盟则决定成为议会反对派。8月4日,亚努科维奇如愿当上总理,并组成了左、中、右翼俱全的四党联合政府。
目前乌克兰政局的主要特点有以下几个方面。
——尤先科总统与亚努科维奇总理的矛盾不断激化。虽然亚努科维奇新政府的内政外交与其前任并无太大差异,其工作重心依然是促进经济增长,解决社会问题,继续推进改革,打击腐败和提高人民生活水平,但是尤先科总统和亚努科维奇总理在乌克兰与北约的关系、乌克兰加入世贸组织等方面存在很大分歧。11月9日,尤先科在评价亚努科维奇总理执政100天的工作时,对新政府在外交领域和制定2007年度国家预算等方面的工作予以批评。而亚努科维奇总理则积极地评价自己任职100天的工作。
——政治体制改革不到位、法制不健全。根据2004年底议会通过的宪法修正案,自2006年1月1日起,乌克兰由总统议会制转变为议会总统制,政府由对总统负责转为对议会负责。然而,由于修宪后的宪法对政府、总统和议会之间的职权划分不清,目前在乌克兰存在着议会、总统、政府及法院之间权力分配不平衡问题,甚至出现了双重政权现象。而有权对法律条款做出解释的宪法法院因法定人数不足,长期处于瘫痪状态。
——各派政治力量斗争激烈。《民族团结宣言》以民族团结为旗帜,要求所有政权机构和政治力量抓住历史机遇,实现国家复兴。这在一定程度上显示了政治家们决心排除“颜色”的干扰,