“颜色革命”之后的乌克兰并没有很快恢复平静，2006年这个国家的政治生活发生了一系列戏剧性的变化。

一 两个变化和一个宣言

2006年乌克兰出现了两个重大的变化。第一是国家政治制度出现了重大变化。作为“颜色革命”的成果之一，宪法修正案正式生效，从1月1日起，乌克兰的政体由过去的总统议会制过渡到议会总统制，议会的权力增大，政府将由占议会半数以上席位的政党或政党联盟组成。第二，在3月份举行的议会选举中，亲俄罗斯的政党——地区党获得议会第一大政党的席位，但没有达到单独组阁所需的过半数席位。经过艰难的谈判，地区党与社会党、共产党组成反危机联盟，从而组成了联合执政联盟，地区党领导人亚努科维奇担任政府总理。这些变化都在深层次上影响到乌克兰的内外政策。

（一）宪法修正案的意义与后果

乌克兰年独立以来一直实行总统议会制，总统是国家首脑和最高行政长官，负责组建内阁，提名并经议会批准后任命政府总理，同时还负责任命其他部委负责人，并有权罢免总理。当议会与总统之间发生权力之争而难以解决时，政府往往成为牺牲品。在过去15年间，乌克兰走马灯似的换了15位政府总理。政府首脑的频繁更迭导致国家政局不稳定，政策缺乏连续性，对国内经济和对外关系发展产生了消极影响。

2004年底，乌克兰议会通过宪法修正案，规定自2006年1月1日起国家政体由总统议会制转变为议会总统制，总统权力被大大削弱，而议会的权力得到实质性扩大。这意味着赢得议会过半数席位的政党或政党联盟将有权提名总理并组建内阁，而总统仅保留了外交部长和国防部长候选人的提名权，以及任免国家安全局长的权力。

国家政体的转变对乌克兰议会的意义非同寻常，因为控制了议会就等于在很大程度上掌控了国家的权力。本次议会选举后，乌总统职位的象征意义将大于实质意义，政府工作将直接处于议会的监管之下，并且仅仅对议会负责。这种模式理顺了议会与政府之间的关系，二者不会像以往那样相互扯皮，这为乌克兰政治稳定和加快国家各领域的改革带来契机。

（二）地区党领导的反危机联盟成功组阁

议会选举结果公布不久，季莫申科联盟、“我们的乌克兰”和社会党签署了结盟议定书，恢复“橙色联盟”。6月22日，三党正式签署协议，组成议会多数派——“橙色联盟”，从而结束了长达近三个月的组阁谈判。根据协议，前总理季莫申科成为唯一的总理候选人，议长一职由“我们的乌克兰”提名，社会党获得第一副总理职位。协议还规定，结盟三党将分配政府所有部长和议会24个委员会的主席职位，仅给反对派政党议会中两个委员会主席职位。

然而，就在“橙色联盟”庆幸之时，事情却出现了戏剧性变化。由于坚决反对由“我们的乌克兰”联盟推选的前国家安全和国防会议秘书波罗申科出任议长，7月6日，地区党联合共产党、社会党发起倡议并成功选举社会党领袖莫罗兹为议长。莫罗兹当选议长打破了“橙色联盟”内部原来达成的协议，使得原来分配给“我们的乌克兰”政党联盟的议长席位的计划落空，平衡再次被打破。

7月7日地区党、共产党和社会党突然宣布组成“反危机联盟”，三党领导人签署了关于成立议会“反危机联盟”的协议，在议会450个席位中至少控制了233席，形成多数派，并决定提名亚努科维奇为总理候选人。组阁无望的原“橙色联盟”议员随后封锁了议会秘书处，试图抵制议会工作，并要求总统解散议会，重新选举。“蓝色联盟”议员则控制了主席台，努力保证会议工作正常进行。议会大厅内高音喇叭和口哨声此起彼伏，双方议员互相谩骂推搡。随着各派支持者逐渐聚集到议会外和独立广场，议会内的混乱眼看就要蔓延到街头。为了缓解危机，“蓝色联盟”改变策略，希望将“我们的乌克兰”也拉入联盟，但是谈判破裂，于是在7月18日向总统递交了提名亚努科维奇为总理的文件。随后，在总统尤先科的斡旋下，“反危机联盟”把“我们的乌克兰”拉入政府，经过艰苦的讨价还价达成了关于内外政策的《民族团结宣言》。“反危机联盟”因获得总统提名而顺利组阁。

（三）一个纲领性的宣言：《民族团结宣言》

8月2日是总统向议会提名总理候选人的最后期限，尤先科总统召集亚努科维奇、议长莫罗兹、看守内阁总理叶哈努罗夫等人进行了会谈，四方达成妥协并草签了