前言

冬去春来，每当人们展望新的一年的时候，总不免要回顾一下已经逝去的旧岁。而对旧事的总结，又常常让人们对新的前景看得更加清晰。

2006年，在中国人的旅游活动中，在中国的旅游业和旅游相关行业的运行中，都出现了许许多多令人难忘的大事。一提起那些热点和焦点，当时情景随即浮现在眼前——或者让人激动不已，或者叫人争论不休，抑或大受鼓舞，抑或转而深思，乃至起而建言。为了便于读者思考，这里，我们在对2006年的诸多旅游大事和热点进行全面总体回顾的基础上，经过多次斟酌和讨论，特遴选出12个类项，以事件为中心，将其归并，大致捋出一个来龙去脉，以期让读者在回顾2006年的旅游大事时，能够有一个较为清晰的索引，或者便能够了然在心。

当然了，这些回顾并不仅仅是为了旧话重提，更重要的，还在于从人们注目的这些已经发生的热点焦点问题里，发现其前因后果，找出其发展脉络，进而探寻其今后的走向。所谓“前瞻”，也才有所根据。这也就是我们在下面各个类项中安排了“事件回顾”，其后又安排“事件点评”、“重要提示”的目的。“事件点评”和“重要提示”就是对这些事项的进一步分析，对这些事项的前瞻，以及在前瞻未来时提出的一些提示。

以下，便是本课题组为《2006～2007年中国旅游：热点·前瞻》拟定的12个题目：

（1）三大市场稳健发展，国内旅游年胜一年

（2）增强诚信共同心愿，讲求质量消费维权

（3）亟待优化导游服务，解决问题有待制度

（4）《公约》《规范》及时指引，旅游文明节节提升

（5）多方关注旅游安全，呼吁措施防患未然

（6）乡村旅游受到欢迎，深化发展前景光明

（7）青藏旅游客人多多，持续发展尚需探索

（8）赴台旅游令人鼓舞，今年成型仍多变数

（9）破坏环境千夫所指，层楼更上景区管理

（10）市场推广纷纷出击，关注指数预示效益

（11）统计始用卫星账户，旅游功能广为注目

（12）旅游科学受到重视，官民一起研讨问题

一 三大市场稳健发展，国内旅游年胜一年

（一）事件回顾

（1）2007年1月18～19日，全国旅游工作会议在山东省济南市召开。会议在总结2006年全国旅游工作时，国家旅游局局长指出，2006年旅游三大市场保持着平稳较快发展，全年入境旅游保持平稳增长态势，国内旅游以其良好的成长性继续保持快速增长，出国出境旅游继续快速增长。预计：全年入境旅游可达1.24亿人次，增长3.4%；入境过夜旅游人数4960万人次，增长6%，其中外国人2200万人次，增长8.5%；旅游外汇收入335亿美元，增长14%。国内旅游13.9亿人次，增长15%；国内旅游收入6200亿元，增长17%。旅游总收入8850亿元人民币，增长15%。全年出境旅游可达3400万人次，增长10%。我国将继续保持世界上第四大入境旅游接待国、世界上最大的国内旅游市场和亚洲第一大出境旅游市场的地位。

（2）全国旅游工作会议召开前夕，国务院吴仪副总理在1月16日对全国旅游业所做批示也对2006年的旅游工作给予了充分肯定。批示指出，由于2006年全国旅游行业按照科学发展观的要求，围绕把旅游业培育成国民经济重要产业，齐心协力，锐意进取，不断改革创新，从而使各项工作取得了显著成绩：旅游市场持续增长，质量效益不断提升，产业功能更加显现，队伍建设日益完善，国际合作取得新进展，对外开放迈出新步伐。

（3）2007年2月14日，《中国旅游报》发表题为《二〇〇六年旅游业继续保持全面增长》的报道，报道说，经国家统计局确认，2006年我国入境旅游12494万人次，比上年增长3.9%。其中，入境过夜旅游者4991万人次，比上年增长6.6%；入境外国旅游者2221万人次，比上年增长9.7%。国际旅游（外汇）收入339.49亿美元，比上年增长15.9%。国内旅游者为13.94亿人次，比上年增长15.0%；国内旅游总收入为6230亿元，比上年增长17.9%。国际国内旅游总收入8935亿元，比上年增长16.3%。各项都比原来的预测略高一些。

（4）2007年1月9日，国家旅游局发表了《关于大力发展入境旅游的指导意见》。意见特别指出了当前我国入境旅游发展中需要高度重视、认真对待、妥善应对的新情况和新挑战。其中包括，国际市场竞争日趋激烈；影响入境旅游市场的不利因素增多；保持入境旅游市场快速增长的困难加大，以及旅游宣传促销整体投入、促销方式、工作手段、体制机制、政策措施、企业的积极性、营销人才等方面的问题。2007年1月