我国各地城乡正在加速产业结构调整和重新布局，同步加速城镇化和人居化发展，而旅游开发已在其中发挥了更加活跃的催化、联动功能。最近一年多来，旅游小城镇乃至旅游主题小镇的萌动、速生和扩展，就是非常令人鼓舞的新鲜事物。这类小镇不仅为有条件的地区提供了新的产业支撑，适应城镇化进程及旅游发展新阶段的本质要求，而且也成为探索社会主义新农村建设的有效途径之一。

一 旅游主题小镇在我国的兴起与发展

以旅游为主题的小镇在欧美非常成功，它们都不是道具化的人造景观或娱乐性的主题公园，而是拥有悠远的文史底蕴、极富感召力的名人形象、多样化的风格和本真的环境。其鲜明的主题，无不彰显资源的个性与堪称专业的开发深度。在我国，继江南的水乡古镇群前几年名声大振之后，以云南的旅游小镇和上海的城郊小镇为代表，正在掀起主题小镇开发的第二次浪潮，并且凸显出更大的人文魅力和经济潜力。^[1]

云南旅游主题小镇的建设方针是“政府引导，企业参与，市场运作，群众受益，永续利用”，基本开发模式是改建、重塑古镇和老镇的旅游环境及功能，形成“一个资源，一个企业，一个特色城镇”，实现旅游业、城镇化与农民脱贫致富同步推进。云南省发改委从2005年起连续三年每年安排1000万元作为旅游小镇项目贴息资金；省财政厅2005～2006年安排1500万元支持旅游小镇编制规划；省旅游局安排相应额度资金用于旅游小镇的宣传促销；各级政府对旅游小镇的总投入已达9亿元。旅游小镇的发展用地则突破以往土地供应的“瓶颈”，而在州（市）甚至省内进行土地的占补平衡，并通过迁村并点、土地整理、开发利用荒地和废弃地等挖潜措施盘活了土地存量。在居民户籍管理方面，逐步实施城乡统一的制度，分步取消了旅游小镇农业户、非农业户及其他类型户的划分和各种涉及户籍变更的收费，并在子女入学、参军、就业福利补贴、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇。目前，云南的大研、束河、和顺已开发成为国内外高知名度、高效益、高品位的旅游主题小镇。全省共有60个主题小镇正由来自各方的大企业精心打造。其中，野鸭湖旅游小镇位于昆明市区与新机场之间空港经济走廊带的重要节点，利用数百亩水库镶嵌于万亩森林中的生态环境和房地产商多年建设度假区的基础，根据新的主题深入规划、持续开发，使小镇在主动融入大昆明城市体系、创造综合效益方面具备了可能性。普者黑旅游小镇则引进了来自北京的机构投资者，取得70年的开发、运作和经营权，根据生态旅游的理念和国际化市场运作的实际需求，就小镇整体开发进行全球化招标，优选出最佳团队对小镇原生态的彝族风情、国际消费水准的建筑装饰以及区内景观、水系、生态优化和污水处理体系等提出具体设计方案。

上海市重点发展的“一城九镇”是借鉴国外小城镇建设的经验，在相关的老镇附近辟地另建新镇，并一一对应地以欧美国家的小镇风貌作为主题风格和产品特色。这些新镇拥有完美的城镇形态、先进的设施及优雅的文化、生态氛围，目标客源市场是海内外高消费的居民和大都市度假休闲游客。目前，安亭的德国小镇、罗店的北欧小镇、松江的泰晤士英国小镇、高桥的荷兰小镇都已基本建成，它们虽然最初都不是以旅游功能为首要目标，却做到了既有很高的度假休闲价值也有相当高的观光价值。其中如安亭新镇，一期总用地面积2.38平方公里，城市用地面积1.8平方公里，开发建筑面积106万平方米，综合容积率仅0.59。建镇主旨从非常忠实地贯彻德国风格发展到“德国思想，中国缔造”，在原汁原味而又贴合本土之间拒绝生搬硬套，实现了艰难的平衡。“别人在规划一个社区，而我们在规划一座城镇。”该镇把可持续环保发展的理念系统落实到建镇的技术操作中，塑造出国际化、生态型、主题文化与人居环境融为一体的完美家园。^[2]

与此同时，中央电视台自2005年4月全面启动的《魅力中国·魅力名镇》展示活动，以“魅力”即旅游吸引力为标准的全景式扫描和轰动性营销，极大地呼应和推动了旅游主题小镇的扩展。嗣后，旅游卫视等多家媒体联合启动了“中国旅游名镇影响力”活动，推出“中国旅游名镇电视系列片”、“名镇文化影像志”、“中国名镇主题游”等系列活动。

2006年5月26日，建设部和国家旅游局不失时