近年来，澳门经济社会进入了新的发展阶段，经济规模不断扩张，产业结构加速转型，产业市场活跃，政府财政充裕，为今后几年的发展打下了良好的基础。在内地不断扩大的港澳个人游的支持下，特区政府明确旅游施政路向，积极改善旅游环境，培育旅游业新的增长点，使澳门旅游业再上新台阶，2006年入境旅客将超过2000万人次。^[1]

一 澳门旅游业2005年发展情况及主要特点

（一）2005年澳门旅游业概况

2005年是澳门旅游业丰盛的一年。澳门成功举办了多项盛事，如4月份举行了太平洋亚洲旅游协会年会，7月份“澳门历史城区”列入世界文化遗产名录，10月份举办了第四届东亚运动会等。这些盛事大大提高了澳门的知名度，并树立了澳门国际会展目的地的形象。内地港澳个人游范围不断扩大，直航航线的开通及班次的增加，亦为澳门带来了更多客源。全年入境旅客达到1871.12万人次，比上年增长12.2%；其中来自内地、香港、台湾的旅客分别为1046.30万人次、561.49万人次和148.25万人次，占旅客总人次数的比重分别为55.9%、30.0%和7.9%，增长率分别为9.8%、11.2%和15.2%；来自东南亚等其他地区的旅客为115.08万人次，增长43.0%，占旅客总数的6.2%。全年旅游收入620.60亿澳门元（含博彩收益458亿澳门元），同比增长5.6%。^[2][3]

（二）2005年澳门旅游业发展的主要特点

1.个人游对澳门经济继续产生积极推动作用

自2003年7月中央政府开放广东等部分省（市）内地居民赴港澳个人游政策以来，2005年又相继开放了天津、重庆等6个城市。截至2005年已开放了广东省和北京、上海等17个城市。2003年7月至2005年底以个人游方式来澳的旅客达到945.85万人次，其中2005年为533.14万人次，比2004年增长51.5%。个人游政策的实施加快了澳门与内地经济融合的步伐，直接拉动了澳门旅游业的快速增长，刺激了澳门博彩业的扩展投资，对澳门经济产生了有效的带动作用。主要表现在以下三个方面：一是促进了澳门商业服务业的快速发展，缓解了社会就业压力；二是加速了澳门酒店、旅游景点、市内交通等旅游接待能力的改善，未来10年内澳门将有近4万间新增客房投入市场；三是活跃了澳门旅游业与内地的交流与合作，促进了澳门旅游服务水平的提高。

2.外国旅客大幅度增长

2005年澳门接待外国旅客达115.08万人次，增长43.0%。内地、香港和台湾旅客稳定增长，但在澳门总体市场份额中已由2004年的95.9%降为93.8%，减少2.1个百分点；外国旅客增长强劲，所占市场份额有所上升，已占总量的6.2%。与2004年的市场排序相比，韩国、马来西亚和澳大利亚的位次均有上升。^[4]

3.内地旅客来澳方式进一步多元化

表1 2004～2005年澳门主要客源市场排序

随着内地个人游政策开放区域的扩大，来澳旅游人次数增长迅速。2004年以个人游方式来澳旅客达352万人次，占内地入境旅客总人次数的37.0%，而2005年个人游旅客达到533.14万人次，占内地入境旅客总人次数的51.0%。与此同时，内地团队旅客占随团入境旅客总量的比例则由2004年的82.8%降至2005年的78.8%，团队旅客占随团入境旅客的比例下降了4个百分点。自个人游政策实施以来，来澳旅客的旅游模式出现了此消彼长的态势，旅客来澳方式更加多元。^[5]

4.酒店客房增长较快，但房价上升，入住率下降

2005年澳门新增客房1664间，客房总数达到10832间，同比增长18.2%。但总平均入住率为70.9%，同比下降4.6个百分点，接待设施紧张的状况有所缓和。2005年澳门三星级以上酒店实际平均房价为620澳门元/夜，同比增长14.5%。

5.旅客在澳消费有所下降

特区政府统计暨普查局旅客消费调查显示：2005年旅客人均消费为1523元，较上年同期下降6.7%，内地旅客人均消费3078元，同比增长2.9%，内地旅客人均消费水平高出平均值的1倍。旅客总体消费下降的主要原因是：一是旅客消费日渐理性，减少了突击式消费，如香港旅客消费减少了7.3%，欧洲和大洋洲旅客消费则减少了10%以上；二是“一日游”旅客比例上升，餐饮、住宿等非购物消费减少。

6.内地与澳门积极推动全方位旅游业合作

内地继续在政策、基础设施、文化交流等方面支持澳门发展旅游业：一是继续扩大个人游政策覆盖的城市范围，放宽旅客个人前往港澳地区可携带的人民币限额（由6000元放宽到20000元）；二是逐步放宽澳门旅游业者进入内地的市场准入条件；三是支持澳门成功申报世界文化遗产，“澳门历史城区”通过相邻的市