2010年9月，委内瑞拉举行全国代表大会（国会）选举。执政党未能在选举中赢得2/3多数议席。反对党联盟的崛起势头愈来愈明显，对查韦斯政府的执政地位形成有力的牵制。执政党和反对党联盟的对立使委内瑞拉政治表现出强烈的两极分化色彩，意味着该国的民主体制依然脆弱。委内瑞拉的各派政治力量应在参与中化解矛盾，通过制度途径解决分歧，保障国家的政治稳定。

一 选情总结

委内瑞拉国会为一院制，是国家最高立法机构，由直选产生的165名议员组成。新一届国会将在2011年1月正式成立，任期5年。

在2010年9月26日举行的国会选举中，执政的统一社会主义党（PSUV）在选举中赢得96个议席，反对党联盟“团结民主联盟”（MUD）赢得64个议席，“大家的祖国”党（PPT）获得2个议席。委内瑞拉印第安人全国理事会（CONIVE）等3个党派分享3个专属土著人的议席。执政党仍然保持国会第一大党地位，控制大约58%的国会席位，但这一议席数量远远少于它在本届国会的议席数量。

这是查韦斯政府执政12年以来面对的最大选举挑战。2009年，有关取消总统任期的修宪提案在公民投票中获得通过，查韦斯可以在2012年再度参加总统选举。因此，查韦斯政府希望借助此次国会选举提升民意支持率，遏制反对党的上升势头。但是，形势在向着不利于查韦斯政府的方向转变。2007年，查韦斯政府推动的一揽子修宪提案在公民投票中遭到否决；2008年，反对派在地方选举中控制了包括首都在内的多个关键州市。目前，委内瑞拉的经济形势不佳，执政党的腐败丑闻和施政失误迭出，社会治安状况恶劣，使查韦斯政府背负沉重的竞选压力。

这次国会选举的焦点是执政党能否继续控制国会的2/3议席（110个），也就是获得对国会的绝对控制权。在1961年宪法颁布之后，单一政党通过选举控制国会2/3议席的情况仅在2005年出现过。2005年以来，正是由于执政党控制国会的绝对多数议席，查韦斯政府才能顺利取得一系列重要的立法成果，为推动它所倡导的政治经济变革构建完整的法律框架。最终结果表明，执政党未能获得2/3议席，导致它对国会的控制力受到削弱。因此，这是一个对执政党不利的选举结果。

反对党以积极的姿态参加此次国会选举。2005年，主要反对党在选情不利的形势下联合抵制国会选举。但是，这种做法并未动摇国会选举的合法性，难以从根本上改变选举结果。执政联盟一度控制国会的全部议席。此后，即使在部分党派改变立场的情况下，执政联盟仍然牢牢控制国会的2/3多数席位，导致反对党无法在立法机构牵制查韦斯政府。因此，在此次选举到来时，绝大多数反对党组成“团结民主联盟”参选，其中包括“新时代”（UNTC）、民主行动党（AD）、基督教社会党（COPEI）等新老反对党。

执政党在一些传统选区遭遇失利。执政党在安索阿特吉州一向占有优势，但在此次选举中仅仅获得1个国会议席，另外7个国会议席全部落入反对党联盟手中。这一失利出乎人们的预料。身为执政党成员的该州州长被批评施政无方，未能有效动员下层民众参与投票。在亚马孙州，执政党同样仅获得1个国会议席。另外2个国会议席均被此前与执政党结盟的“大家的祖国”党获得。反对党联盟在苏利亚州和新埃斯帕塔州长期占有优势，在此次选举中获得两州大多数国会议席。

二 国会选举结果对委内瑞拉政治进程的影响

此次国会选举使委内瑞拉的政治力量对比进一步向着均衡的方向发展。反对党联盟在国会获得立足点，使国会的政党构成向着多元化转变，从而获得制约查韦斯政府的关键手段。没有反对党联盟的支持，国会将难以通过重大决定。这就意味着总统的权力受到限制，查韦斯政府将难以像以往那样大刀阔斧地施政。

在委内瑞拉，国会具有重要的政治地位。重要法律的颁布和修订需要得到2/3国会议员的批准。最高法院法官、总检察长、总审计长和全国选举委员会成员的任命也需要得到2/3国会议员的批准。查韦斯在前两个任期都曾依靠国会颁布的《授权法》而获得临时立法权，颁布一系列具有法律效力的政令，加速推进国家变革。《授权法》的通过需要得到3/5国会议员的批准。而在下届国会，执政党仅仅控制简单多数议席，已经无力单独主导国会事务。新一届国会在2011年就任之后不久，最高法院和全国选举委员会也将进行人员更新；如果查韦斯在2012年连任成功，很有可能再