出版时间:2011年04月 |
2010年,拉美一些重要国家相继举行选举。本文从这些重要的选举切入,分析拉美国家当前政治发展的最新特点,分析2010年的政治形势。2010年拉美国家的政治形势有四个特点:一是拉美政局总体稳定,但一些国家出现紧张甚至动荡的局面;二是拉美左翼政党的执政仍然享有一定的优势,但右翼或反对派的力量进一步发展;三是拉美国家政治参与继续发展和扩大,尤其是传统弱势群体的政治参与力度继续增强,2010年这方面特点最集中的表现是女性政治家当选一些国家的总统或总理;四是虽然不少国家的左翼政党蝉联执政,但左翼政党和右翼政党之间的力量差距在缩小,智利的右翼在20年后重掌政权,说明拉美国家政治中左右翼轮流执政的规律仍然在起作用,而这正是拉美国家民主政治深入发展的重要表现。2011年拉美政治形势值得关注的问题包括一些国家将举行选举、古巴的经济改革、古共六大以及领导班子的改组、阿根廷政局的前景等。
In 2010,the political situation in Latin American and the Caribbean (LAC) had the following characteristics:First,the region was stable although there were partial tensions and unrest in some countries;second,the leftist governments in Latin America remained to enjoy certain advantages although the opposition parties were gathering strength fast;third,traditionally vulnerable groups continue to deepen their political participation;fourth,the rightist coalition in Chile gained the power after the twenty years of rule by the leftist parties,which is an example demonstrating that the rule by leftist and rightist parties in rotation remains to work and also showing that democratic institutions in the region are further consolidated.
本文主要从拉美国家2010年举行的选举以及出现的政府更迭、左右翼政治力量对比的变化、拉美民主政治中参与主体的继续扩大、拉美民主政治中左右派轮流执政的规律等方面来评述2010~2011年拉美的政治形势。
一 拉美政治形势总体稳定,一些国家的政局出现紧张或动荡的局面
(一)民主政治继续发展,一些国家顺利完成重要选举
2010年,拉美地区有智利、哥斯达黎加、哥伦比亚、特立尼达和多巴哥、苏里南、巴西、海地等国家举行大选或议会选举,选出了新的国家领导人。此外,玻利维亚和墨西哥的地方选举、委内瑞拉的议会选举也非常重要。
(1)智利大选终结了中左翼联盟连续执政20年的历史。2009年12月13日,智利举行大选,由基督教民主党、社会党、争取民主党和激进社会民主党4个政党组成的执政联盟,推举前总统爱德华多·弗雷作为候选人;以中右政党独立民主联盟(UDI)和民族革新党(RN)为主体的反对派“争取变革联盟”则推举塞巴斯蒂安·皮涅拉为候选人。在2010年1月举行的第二轮选举中,皮涅拉以51.6%的得票率当选总统,并于3月11日就职。皮涅拉是智利52年来首位通过选举上台的右翼领导人,结束了左翼执政联盟自1990年智利实现“民主化”以来20年连续执政的历史。
(2)2010年2月7日,哥斯达黎加执政党民族解放党总统候选人、前副总统劳拉·钦奇利亚战胜主要反对党公民行动党候选人奥顿·索利斯和自由运动党候选人奥托·格瓦拉,成为哥斯达黎加历史上第一位女总统。本次大选还选出了两名副总统、57名议会议员和81个市议会的495名议员。钦奇利亚能够在第一轮总统选举中就顺利胜出,主要得益于民族解放党长期执政的历史和前总统阿里亚斯的声望。阿里亚斯首次当选总统是在1986年,因其为中美洲和平做出的贡献获得诺贝尔和平奖,在拉美政坛享有很高的声誉。2006年,阿里亚斯再次执政期间,与中国、新加坡签署自由贸易协定,支持中美洲与美国和欧洲签署自由贸易协定,努力扩大出口,吸引外国直接投资。哥斯达黎加的贫困率不断下降。2010年,作为民族解放党总统候选人的钦奇利亚,被认为会继续执行阿里亚斯政府的发展战略,使哥斯达黎加继续保持良好的发展势头。
(3)2010年5月25日,特立尼达和多巴哥反对党联合民族大会党在议会选举中取得胜利,获得议会41个席位中的22席,其领导人卡姆拉·珀塞德-比塞萨尔成为该国历史上首位女性总理。人民民族运动党领袖帕特里克·曼宁宣布承认选举失败。
(4)2010年5月25日,苏里南举行国会选举,国家民主党(National Democratic Party,NDP)候选人、曾因走私毒品被判刑且背负屠杀罪的德西·鲍特瑟(Désiré Bouterse)以压倒性的票数当选苏里南新任总统,在国会51名议员中获得36票,占70.56%。现任苏里南工业与商业协会主席阿莫拉里则成为副总统。正副总统于8月3日就职。鲍特瑟呼吁他的反对者们共同为苏里南的未来携手合作。
(5)2010年5月30日,哥伦比亚举行总统选举。民族团结社会党候选人、前国防部长胡安·曼努埃尔·桑托斯(Juan Manuel Santos)和选前同样呼声很高的绿党候选人安塔纳斯·莫克库斯(Antanas Mockus)进入6月20日举行的第二轮选举,民族团结社会党候选人桑托斯最终以69.13%的得票率当选总统,获得了该国民选史上的最大胜利。莫克库斯最终获得27.51%的选票。桑托斯在大选中承诺继续现任总统乌里韦的政策主张,走“以稳定促发展”路线,被国内称为“乌派”或“乌里韦主义者”。在投票前夕,军方与反政府游击队发生冲突,造成3名士兵和3名游击队员死亡。尽管如此,哥伦比亚舆论仍然认为,这次大选是哥伦比亚30年来最为平静的一次。
(6)2010年10月3日,巴西举行大选,选举新一届总统和副总统、26个州的州长、巴西利亚联邦区行政长官、54名参议员,513名联邦众议员以及州府城市的1059名市议员[1]。劳工党、巴西民主运动党等组成执政联盟,推举劳工党总统候选人迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)为总统候选人,巴西社会民主党(PSDB)、民主党(DEM)、民族动员党(PMN)等党派组成反对党联盟,推出巴西社会民主党成员若泽·塞拉(José Serra)竞选总统。在10月31日举行的第二轮投票中,劳工党候选人迪尔玛·罗塞夫获得56%的选票当选总统,成为巴西历史上首位女总统。
在国会选举中,执政联盟进一步扩大了在众参两院的优势。两大主要反对