一 政治形势

2010年1月，属于“中右”的国民党人波尔菲里奥·洛沃宣誓就任新总统，开始为期4年的任期。自执政以来，他领导的新政府因致力于恢复国际多边融资而受到欢迎，但也面对诸多的挑战：加强不同政治势力的信任、缓解社会分化、消除2009年6月爆发的政变的影响，以及如何重新获得国际社会的认可等。

执政党控制着议会的多数，在议会的128个席位中，国民党占据了71席。而属于“中左”的自由党，在2009年11月举行的大选中全面失利，成为主要的反对党，在议会中丢失17席后，只占有45个席位^[1]。

尽管洛沃组建了团结内阁，其成员来自各主要的政治党派，然而分歧主要来自被废黜的前总统塞拉亚的支持者们，尤其在涉及诸如塞拉亚回国，以及他将面对腐败指控的可能性等敏感问题时。与此同时，反对的声音还来自一些压力集团，之前它们均为塞拉亚的支持势力，其中包括工会和2009年政变爆发后组建的抵抗组织等。

虽然洛沃政府最近成功解决了一些与劳工相关的问题，但只要这些组织不放弃它们的一些要求，政府将难以平息它们。尽管洪都拉斯组建了团结政府并且执政党控制着议会的多数，这有利于政局的稳定，短期内也有助于政策的实施，但由于内阁成员之间缺少共同的意识形态，最终有可能造成紧张的状态。

经过近10个月的酝酿和拖延，洛沃总统已经宣布了一个新的最低工资标准，并于2010年9月起实施。其受到拖延的原因是双重的：（1）提高最低工资将对财政状况产生影响。2010年9月，作为与国际货币基金组织达成协议的一个部分，洪都拉斯已承诺限制公共开支。此外，由于教师工资原本作为最低工资指数化的组成部分，实行新的最低工资可能造成工资上涨的比例失衡。（2）根据前总统塞拉亚于2009年颁布的标准，此次还需做出额外补偿，补偿幅度相当于平均最低工资的63%。当初，塞拉亚此举意在赢得工会的支持，以使其总统任期在2010年1月届满之后得以延续。

以往，洪都拉斯设立的最低工资标准主要依据企业的经营状况和地理位置（农村和城市），但此次主要考虑地区的规模，同时兼顾地区差异。对于少于20名工人的企业，其最低工资标准在城市为5500伦皮拉（合291美元），在农村地区为4050伦皮拉（合219美元）。此举主要考虑了小企业对于负担过重的批评。对于拥有少于50名工人的企业，其最低工资增长率为3%；超过51名工人的企业，其最低工资水平增长率为7%，上述两类企业均不考虑地理位置的差异。例外的情况是出口加工企业（客户工业企业），因为这类企业已于2008年设立了最低工资9%的增长率。尽管新的最低工资标准已经实施，但政府、工会和企业对其褒贬不一，各方的博弈还在继续。

最近，洪都拉斯的司法制度经历了近7年来的第2次重大改革，旨在完善司法程序，增加透明度。改革的主要内容是将原来在审理起诉案件时采用的书面程序变为口头程序。新的民法典实现了对个人、家庭和商业损害索赔等民事案件相似的制度，以取代1906年制定的法律。以前的法律被认为书面程序冗长，往往在判决前需要拖延几年的时间。而根据新法律，法官最长要在6个月内作出判决，这不仅从判决时间上发生了根本性的改变，更为重要的是通过检方、公诉方的公开辩论，提高了诉讼的公正性、增强了司法程序的透明度。然而，根据之前的书面程序，只有法官和案件的直接当事人了解详细的案情。长期以来，洪都拉斯的法律制度受制于腐败和不透明的困扰，但此次改革的成效还有待时日，原因在于制度仍然相对脆弱；在新程序下培训官员也需花费冗长的时间等^[2]。

洪都拉斯下届大选将于2013年底举行，预计主要的竞争将在国民党与主要的反对党自由党（或者由左派组织组成的联盟）之间进行。届时，估计自由党将竭力与高度边缘化的人物——塞拉亚——保持距离，因为塞拉亚一旦被允许回国，他依然被认为具有相当的政治影响力。不过，预计塞拉亚将终止与那些占据了其空缺的自由党领导人之间的分歧。虽然塞拉亚已经被永久地排除在再次竞选的行列之外，但他的影响力有助于团结那些较为激进的、高度分散的反对派组织，将它们转变为活跃的政治力量。这将都有助于自由党在大选中获得更多的支持。

二 经济形势

2010年，洪都拉斯经济受到了国际金融危机和2009年国内政治危机的影响，估计GDP的实际增长率为2.5%、人均GD