一 政治形势

2010年初，多米尼加新宪法生效，有关立法、行政、司法三权的修订引人关注。5月16日，中期选举如期举行，执政党以较大优势获胜。原第三大党基督教社会改革党力量削弱，政党格局发生重要变化。

（一）新宪法生效，立法、行政、司法三权改革启动，个人权利得到强化

2010年1月26日，费尔南德斯总统下令新宪法生效。

新宪法的突出特点之一是总统选举与立法选举同期举行，增加众议员数量和保证海外多米尼加人的代表性。新宪法规定，从2016年开始，总统选举将与立法选举同期举行。众议院席位从176个增加到190个。虽然立法权因此有所加强，但在官僚主义习气业已十分严重的情况下，又加重了人们对侍从主义的忧虑。新宪法还授权立法机构任命“账户委员会”（Cámara de Cuentas）的成员，负责审查政府账户。

新宪法规定重组部分政府部门，并引入一些有关政府管理的创新概念。尽管受到多方质疑，费尔南德斯政府通过规范行政部门实现政治结构改革的决心和做法已被广泛接受。

司法权方面，新宪法规定成立宪法法庭。只要由总统、2/3以上议员或任何拥有合法司法身份的个体提出要求，该法庭有权裁定不在宪法范围内的法律事务。该法庭由13名成员组成，须有不少于9人同意方可通过决议。

新宪法取消对总统再选再任的限制也引人关注。对于以行政权占据绝对主导地位和侍从主义的延续为特色的“总统主义”，学术界表示了担忧。新宪法还包含专门保障性别平等和加强消费者权利的条款，更好地保障了个人权利。

（二）执政党在中期选举中以较大优势获胜，反对党处境艰难，原第三大党与执政党联盟，政党格局发生转变

2010年5月16日，多米尼加中期选举顺利完成。执政的解放党赢得了31个参议院席位、105个众议院席位和92个市长职位^[1]，以超出预期的较大优势获胜。因为新宪法规定下次总统选举与立法选举将于2016年同期举行，执政党的议会席位优势将一直持续到2016年。席位优势能够保证执政党几乎毫无障碍地行使立法和行政权，执政地位更加稳固。此外，解放党还控制了最高法院法官、宪法法庭法官和选举委员会委员的任命权，并因此保持了对多米尼加行政和司法机构的主导权。8月16日，4036名新议员及政府官员宣誓就职。最近的盖洛普（Gallup）民调显示，无论解放党2012年总统候选人是谁，大部分多米尼加人倾向于投票给解放党候选人。

与执政党大获全胜相比，反对党革命党内外交困、处境艰难。革命党在中期选举中严重受挫，失去了原有的全部6个参议院席位，但保留住75个众议院席位和57个市长职位^[2]。该党主席巴尔加斯·马尔克纳多（Vargas Malconado）及其领导层难以树立权威，内部分裂趋势激化。随着党主席威望大幅下降，革命党内出现要求新鲜血液的呼声。6月初，曾任总统的梅西亚宣布有意参加2012年总统选举。虽然上届任期政绩不佳，但梅西亚在革命党内仍有一定声望。

中期选举中，原多米尼加第三大政党基督教社会改革党成为执政党的同盟军。该党与其他12个少数派政党构成的“进步联盟”（Bloque Progresista）贡献了11%的选票。基督教社会改革党的上述立场，加之自身力量减弱，导致政党格局从“三足鼎立”向“两雄争霸”过渡。

（三）费尔南德斯政府毁誉参半，但个人支持率超高，两大政党候选人均未确定

2010年是费尔南德斯执政的第10年。最大的经济成就是保持了经济快速增长、实现了低通胀率和汇率稳定。第一次执政期间，费尔南德斯大力推行基础设施项目建设，如主要城市和旅游区的立交桥和高速公路建设。最近，首都圣多明各又修建两条地铁线路。争取外交和经贸关系多元化是费尔南德斯政府外交政策的鲜明特色。但经济仍存在很多问题，如贫困率居高不下，农村地区发展严重滞后，教育和医疗投入不足，电力工业发展问题悬而未解。腐败问题、毒品交易和犯罪也呈上升趋势。最近5年，多米尼加是经济增长最快的拉美国家之一，但居民的生活条件没有相应改善。频频对外访问、提高多米尼加国际形象的努力与犯罪频发、教育投入不足形成了鲜明对比，民众指责之声日甚。多米尼加在达成联合国千年发展目标方面已经滞后于拉美平均水平。人们担心费尔南德斯的政治家特色和“对外发展”思路虽然提升了多米尼加的国际知名度，但容易脱离多米尼加现实国情和民意，不利于解决基本的民生问