2005年是布什第二任期的头一年，也是业已成型的“布什主义”继续推进的一年。对于布什，人们已经太熟悉，对于“布什主义”，一般读者未必都有了解。有鉴于此，王鸣鸣副研究员特意从美国的国家利益、战略文化和综合实力的不同层面，特别是结合“9·11”以来各方面形势的变化，探讨了“布什主义”形成的前因后果。这里面的一个潜台词是，尽管不同的人上台会导致很多的政策差异，但国家的基本面以及由此导致的大政方针是很难改变的。冷战的终结以及苏联作为唯一有实力全面挑战美国的对手的消失，是导致美国新保守主义抬头、“布什主义”做大的根本原因。

——主编手记

2005年是小布什政府第二任期的第一年。美国对外政策在布什连任成功后会不会出现变化和在多大程度上出现变化，无疑是世界各国关注的一个重点。2005年也是美国占领伊拉克的第三个年头和占领阿富汗的第五个年头。这两个国家已从美国的“反恐”战场变成了美国全球战略（“布什主义”）的试验场。2005年还是世界反法西斯战争胜利60周年。人们在反思历史教训的同时，也关注着当今的国际环境，祈求国际社会持久的和平与和谐。美国作为当今世界独一无二的超级大国，对世界局势起着举足轻重的作用。

一 “布什主义”

2000年，现任总统布什在竞选时表示，如果当选，他将以国家利益取代克林顿的全球主义，向世界展示美国是一个强大但却是“谦卑的国家”（humble nation）。当时，人们普遍认为，布什当选之后，可能会像其父亲那样采取力量均衡的外交政策。然而，布什上台之后的行为却与“谦卑”相去甚远。

（一）“布什主义”的出笼

布什政府执政伊始，中美、俄美关系由于美国态度的转变而出现倒退。布什对韩国总统金大中的“阳光政策”颇有微词，对朝鲜半岛南北和解进程反应冷淡甚至予以阻止。2001年3月，布什为了回报在大选中对其鼎力相助的国内能源企业，以采取减排措施会加重美国经济负担和发展中国家未参与减排为借口，宣布退出《京都议定书》，使联合国十余年来制止气候变暖的努力遭受严重挫折。“布什主义”初露端倪。

“9·11”事件后，尽管布什政府不得不寻求全球合作以建立国际反恐联盟，但是单边外交非但未有收敛，反而走得更远。2001年底，布什宣布美国退出美苏1972年达成的《反弹道导弹条约》，加紧反弹道导弹试验，并着手部署国家导弹防御系统。布什政府还推迟执行1996年核禁试条约，拒绝签署禁止生物武器协定和国际地雷协定，撤回了美国对建立国际罪犯法庭的罗马条约的支持。

2002年初，就在人们普遍希望“9·11”事件与国际反恐战争能够促使美国政府反思其单边主义政策的时候，华盛顿却让世界再次震惊。美国媒体透露，美国政府《核态势评估报告》称：作为一项临时性措施，政府授权美国军队在必要情况下动用核武器首先打击下列七个国家：中国、俄罗斯、伊拉克、朝鲜、伊朗、利比亚和叙利亚。这份“核态势评估报告”不仅严重破坏了全球战略稳定和国家间相互信任，而且从根本上改变了50多年来核大国的传统核政策，即核武器仅仅是一种威慑或打击敌人的最后手段。

2003年3月20日，美国未经联合国授权，在中、德、法、俄等安理会常任理事国的反对声中发动了对伊拉克的战争。毫无悬念的伊拉克战争虽然是以美国的速胜而结束，但战争的结果是：反美武装远未被消灭，美欧出现前所未有的裂痕，美国的国际声望急剧下降，美国国内的反战呼声持续高涨。

以伊拉克战争为代表，美国外交政策表现出的以我划线、先发制人和单边主义的鲜明特点，被人们称为“布什主义”。

1.以我划线

2001年9月20日，布什对全世界说：“要么和我们站在一起，要么和恐怖主义在一起（Either you are with us，or you are with terrorists.）。”^[1]世界上的国家被美国按照支持还是不支持自己来划分，“我们”与“他们”（us versus them）成为两个阵营。“我们”代表正义、民主和自由；“他们”则是邪恶、专制和恐怖。在这一指导思想影响下，布什在其2002年初第一个国情咨文中宣布伊朗、伊拉克和朝鲜是“邪恶轴心”。这种世界观在冷战时期是通行的，世界的多数国家不得不选择苏美两大阵营中的一个。冷战之后仅仅十年时间，世界又被布什划分成两个阵营：民主阵营与专制阵营。

2.先发制人

2002年2月，美国《国家安全战略报告》对