天津市滨海新区位于天津市东部沿海地带，主要由天津港、天津技术开发区、天津保税区三个功能区和塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区以及东丽区、津南区的部分区域组成。滨海新区地处环渤海湾中心位置，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，也是华北、西北甚至中亚地区最便捷的海上通道，区位优势和资源优势显著，具有较强的战略地位。

改革开放以来，随着中国经济快速增长以及外部资金的大量涌入，滨海新区凭借其显著的资源优势以及区位优势迎来了高速发展阶段。滨海新区作为中国北方发展最快的地区之一，现已成为继深圳、上海浦东新区后，带动中国经济区域迅速发展的第三极。

滨海新区的开发建设，是在科学发展大趋势下，在资源、环境双重约束的大背景下进行的。与当年深圳和浦东相比，中央对滨海新区开发开放的要求有了新的提升，这就是希望通过滨海新区开发开放实践和综合配套改革，在重点领域和关键环节先行先试重大改革举措，率先探索统筹兼顾、以人为本的发展理念，率先破解制约全面协调和可持续发展的难题，率先走出一条科学发展之路。事实也证明，天津滨海新区通过创新体制机制，大力推进综合配套改革，在创新型城区建设上取得了突出成绩。

一 滨海新区创新型城区建设取得的成绩

当前，全球范围内产业转移加速进行，中国抓住了这一有利时机，成为世界上增长最快的国家之一。而新区则抓住了中国产业北移这一时机，成为中国增长最快的地区之一。截至2011年底，滨海新区GDP达到6200亿元，同比增长23.8%左右，在全国各主要城市中位居前列。在这一进程中，建设创新型城区可以说是贯穿滨海新区发展的始终，聚集创新资源、建设创新载体、营建创新体制、优化创新环境为滨海新区的发展提供了源源不断的动力。

（一）不断聚集创新资源

创新最基础的条件是创新资源的支撑，资金、人才、信息、知识是创新不可或缺的资源，尤其前两者更是创新的重要资源。滨海新区结合自身条件，关注创新资源中存在的短板，不断聚集创新资源，为实现新型工业化夯实了基础。

1.资金与金融产品的聚集

面对北京、上海等地的激烈竞争，滨海新区实行错位竞争的战略，重点发展基金、金融交易、离岸金融与意愿结汇等金融业务，走出了具有自身特色的道路。据统计，截至2010年底，滨海新区银行业金融网点611个，金融机构各项存款余额3611亿元，各项贷款余额3536亿元。融资租赁公司24家，租赁合同余额1500亿元，约占全国租赁业务的1/4。成立了天津金融资产交易所，天津股权交易所挂牌企业达到68家。股权交易所等金融市场达到9家，创新型金融市场体系框架初步形成。

各级财政投入也是创新资金的重要来源。加大财政投入，用于提高研发活动人员素质和增加研发经费，加强科研基础设施建设和支持企业直接创新活动。2011年滨海新区财政支出预算中科学技术一项为15.3亿元，增长59%，财政科技投入占地方财政收入的比重约为4%。2006～2008年，滨海新区科技活动经费筹集额年均增长率达54%；研发经费年平均增长率为71%；研发经费占GDP比重从1.05%增长到1.93%。

2.人才广泛聚集

截至2011年底，滨海新区入选国家“千人计划”的人才总数达到30人，占全市总量的48%。新区入选天津市“千人计划”总数达到65人，占全市总量的60%。“十二五”期间，滨海新区将继续引进2000多名高层次海外人才来新区创业。一方面，新区正成为高端人才创新创业的热土，人才带动创业的效应正在呈现；另一方面，滨海新区开发开放和实施人才特区战略吸引了大量专业技术人才聚集新区。

（二）加快建设创新载体

创新资源发挥作用，离不开发挥作用的平台，企业、科研机构、高校培训机构、中介、政府、金融机构等创新主体都是创新的载体。滨海新区载体建设采取更为灵活的方式，即“为我所有”与“为我所用”相结合，使创新载体建设不断加快。

1.创新企业

企业是市场经济的主体，也是自主创新的主体。在企业加强科技投入的同时，滨海新区近些年加大了对高新技术企业和科技型中小企业的扶持力度，使得这类企业数量和质量快速发展。截至2010年底，滨海新区高新技术企业达到634家，占全市的比例为72%。滨海新区科技型中小企业共5150家，占全市科技型中小企业总数比重为41.2%。在全市确定的100家重点扶持的科技型中小企业中，滨