一 长江三角洲城市的规模等级体系

长江三角洲作为一个经济区和都市圈的概念，主要包括上海为核心的南京、杭州等16个城市，覆盖了江苏的苏南苏中地区和浙江的浙东北地区。但本文所指的长江三角洲是一个扩展的概念，涵盖了江苏、浙江和上海行政建制范围内的所有城市。因此，我们将沪宁杭地区的16个城市及其所辖的行政区域称为长三角都市圈，将苏北和浙西南地区称为外围弱辐射区域。

在长三角都市圈内，具有一个层次分明、人口规模等级体系基本完善的城市规模体系。目前，这一区域内共有超大型城市3个：上海、南京、杭州，市区非农业人口均超过200万人；特大城市4个：无锡、苏州、常州、宁波，市区非农业人口均超过100万人；大城市3个：镇江、南通、扬州，市区非农业人口均超过50万人；中等城市6个：湖州、绍兴、嘉兴、泰州、台州、舟山。另外，还有49个县级市，规模一般为中小城市，镶嵌于各个中心城市之间，其中江苏省有县级市27个，浙江省为22个。

除了上海的城市规模仍然在继续扩展之外，其他城市也都处人口集聚、空间拓展的阶段。而南京市开辟了河西新城区，并将江北四区县合并为两个新区，杭州把萧山市部分地区纳入了自己的范围之内后，两个省会城市的规模在进一步扩大。此外，江苏的城市规模要超过浙江，江苏的大城市、特大城市和超大城市达到了7个，同时苏南地区的城市化速度还在提高，与2001年比，2002年江苏全省城市化水平提高1.44个百分点，而其中，苏南地区就增长3.1个百分点。相比之下，浙江省大城市数量大大低于江苏，只有宁波市城市规模扩张较快，也达到了特大型城市的人口规模（见表1）。

表1 长江三角洲都市圈的城市规模（2002年）

相比之下，长江三角洲的外围弱辐射地区的城市规模体系则很不完善，与内层有较大反差。不仅总体上城市规模较小，能够具有一定辐射带动能力的中心城市更是十分稀少；各城市之间经济发展水平参差不齐，空间上距离上海较远，城市化水平不高，城市现代化的水平也相对较低。无论在地域还是在经济联系上，目前还没有进入以上海为核心的长三角都市圈范畴。

表2 长江三角洲外围弱辐射地区城市规模（2002年）

在苏北地区，有特大城市1个：徐州，市区非农业人口均超过100万人；大城市2个：淮安、连云港，市区非农业人口均超过50万人，其中淮安市区非农业人口已达到近75万人，且仅占市区总人口的28.06%，“三淮一体”后城市有较大的规模扩大空间，有望发展为特大型城市；中等城市2个：盐城、宿迁，其中宿迁组建时间不长，规模相对较小。

浙西南地区的地域范围较为有限，仅有4个地级市。城市数量较少，且没有大城市。温州、丽水、金华和衢州4市都为20万人口以上的中等城市，另外仅有7个县级市，规模也较小。

此外，江苏省的县级市规模发展速度也呈较快之势，市区非农业人口超过20万人的就有13个，甚至超过了浙江省的一些地级市。与江苏相比，浙江省不仅大城市数量少，县级市的规模与数量也大大低于江苏。

表3 江苏、浙江省县级市规模（2002年）

二 长江三角洲城市的功能体系

长江三角洲是我国经济实力最强的地区。全区土地面积占全国1%，人口占全国的6.25%，工业总产值占全国的21%。浙江与江苏都是全国著名的经济大省，分别产生过显赫一时的“苏南模式”与“温州模式”，20世纪90年代后期以来，浙江民营经济、江苏外向型经济的蓬勃发展，让两省的经济总量始终处在全国的前列。上海作为全国最大的综合性工业基地，冶金、化工、机械、汽车制造、电子、仪器、轻纺、造船等行业在全国占有重要的地位，工业门类齐全，技术力量雄厚，汽车制造业、通讯设备制造业、电站成套设备制造业及大型机电设备制造业、石油化工及精细化工加工业、钢铁制造业、家用电器制造业为上海6大支柱产业。

如果采用国内生产总值指标来评价长三角城市经济发展总量，则从总量上看长三角城市大概可以分为几个层次：第一层次，作为长三角经济发展核心的上海，年国内生产总值超过5000亿元；第二层次，包括南京、苏州、无锡、杭州、宁波、温州等6个年国内生产总值在1000亿元以上的城市；第三层次，包括绍兴、南通、常州、镇江、扬州、台州、泰州、嘉兴、徐州、盐城、舟山、金华12个国内生产总值在500亿元以上的城市；第四层次，包括湖