人才资源是一国经济发展的宝贵资源。在谈到人才资源对我国经济增长的贡献时，免不了会将其与其他国家作一比较。另一方面，在谈到国际竞争力时也不能不谈到人才的国际竞争力。但长期以来，由于国内对“人才”的定义较为笼统，加之缺少比较完善的统计资料，因此这方面的研究与日益增加的中外人才交流相比显得有些不足。近年来，随着社会各界对人才问题愈加重视，这种状况有所改变，但由于国内外具有可比性的人才指标较少，国内一些研究还停留在框架设计阶段。

本文从人才国际竞争力的定义出发，吸收国际权威机构在国际竞争力比较中有关人才竞争力的有价值要素，结合国内专家有关人才竞争力框架设计的思想，提出了一个简要的人才国际竞争力评价指标体系。在此基础上，应用该评价体系比较了中国与美日德俄印等五国的人才竞争力，从中发现了目前我国人才竞争力中的一些薄弱环节，提出了加强我国人才国际竞争力的对策建议。

一 人才国际竞争力的定义

1.国际竞争力的定义

国际竞争力是一个容易理解但又难以准确界定、内涵丰富的概念。由于受各国经济体制、发展水平、地理位置、文化背景等因素的影响以及研究角度的不同，目前对国际竞争力的定义众说纷纭，其中比较有代表性的观点有：

（1）国际竞争力的一般定义：相对于竞争对手，一国创造并延续长期性经济附加值的能力。国际竞争力是一个国家通过对竞争力资产和竞争力过程、内引力和外向力、全球化和本地化的调控，以及将这些关系融入一种经济和社会模式而使国家资产附加值和国民财富增加的能力。

（2）世界经济论坛（WEF）与瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）对国际竞争力所下的定义：一国或企业按比例计算，在世界市场上比它的对手创造出更多财富的能力。具体来说，就是指一国的企业或企业家设计、生产和销售产品和劳务的能力，其价格和非价格特性比竞争对手更具市场吸引力，这种能力既产生于企业内部效率，又取决于国内、国外和部门的环境。实际上，这就是企业或企业家们在各种环境中成功地从事经营激励的能力，即能够对国内、国际和部门环境作出灵活反应的能力。

（3）经济合作与发展组织（OECD）认为，国际竞争力就是一个国家在自由而公正的市场条件下，能在何种程度上生产出符合国际市场标准的商品和服务，而同时又能从长远方面维持并提高其人民的实际收入。

（4）美国哈佛商学院教授迈克尔·波特（Michael Porter）认为，一个国家竞争力是在经济、社会结构、价值观、文化、制度、不同的政策等多种综合因素的作用下创造和维持的，在这个过程中，国家的作用在不断上升，最终形成一个综合性的国家竞争力。

（5）美国竞争力委员会认为，对于任何国家来说，国际竞争力就是在提高国内生活水准的同时，制造出能经受国际市场检验的产品。从根本上说，提高竞争力就是提高生活质量以及为后人创造出一个好的未来。

显然，上述五个定义是从不同角度对国际竞争力所下的定义。国际竞争力的一般定义主要是指GDP的竞争力，实际上是指获得长期经济增长的优势。WEF和IMD对国际竞争力所下的定义主要强调企业的竞争力及其对外部环境的适应能力。OECD的定义假定每个国家都是市场机制的成功者，该定义除了关注生产发展外，还关注生活福利的提高。波特给出的定义涉及更宽的层面，他认为国际竞争力实质是综合性的国家竞争力，除经济领域外，甚至还包括社会和文化因素。美国竞争力委员会的定义与OECD的定义有些相似，除生产和生活水平外，还把贸易和投资作为决定国际竞争力的重要因素。

通过以上五个定义，我们可以得出国际竞争力包含的主要要素，即：（1）国际竞争力的主体是一个国家；（2）竞争的范围主要是经济领域，竞争的空间是国际市场；（3）国际竞争力是一个动态的、复杂的过程，体现一个国家的综合经济实力；（4）国际竞争力可以分为三个基本层次，即国家竞争力、产业竞争力和企业竞争力。其中，国家竞争力着重强调一个国家在国际贸易、国际金融、国际投资中的地位，强调一国所能提供的基础设施，所能达到的整体科技水平、社会发展水平、当前经济发展状况，以及政府行为、政府干预等因素为国际资本流动创造的客观条件。而产业竞争力和企业竞争力更强调产业和企业的经营行为、管理行为