一、1998年灾情

1998年，我国自然灾害频繁，先后发生了洪涝、干旱、地震、低温冷冻、风雹、台风、雪灾等自然灾害。特别是夏季长江流域发生了继1954年以来的又一次全流域性的洪水，嫩江、松花江流域发生了超历史记录的特大洪水，许多省区重复受灾，造成严重损失。

经我部会同水利部、农业部、国家统计局、中国气象局年终核定，全国共有3.5亿人（次）受到各类灾害影响，因灾死亡5511人，紧急转移安置2082.4万人（次）；倒塌房屋821.4万间，损坏房屋1662.5万间；农作物受灾5014.5万公顷，成灾2518.1万公顷，绝收761.4万公顷；各类灾害造成的直接经济损失3007.4亿元。

综合分析的结论是：1998年属重灾年份。洪涝灾害发生范围、影响程度及其造成的损失均为建国以来最严重的年份之一；旱灾为近几十年来发生较轻年份；登陆台风3个且影响较小，为建国以来登陆台风最少的年份之一；风雹、低温冷冻、地震等灾害均为一般年份，其损失较常年偏轻。因罕见的洪涝灾害，造成受灾地区夏粮及早稻减产较大，民房及交通、水利、电力、通讯、卫生、教育和工矿企业等损失严重，但因旱灾范围小，初霜晚，秋粮主产区后期作物生长条件配置较好，秋粮获得大丰收，确保了全年粮食产量与大丰收的1997年持平。

洪涝灾——全国有29个省（区、市）受到洪涝灾害的影响。

自3月上旬起，江西、湖南、福建、浙江等地连降暴雨。5月份，我国多次出现大范围的强降雨过程，西北地区的局部发生了较为严重的洪涝灾害，这在历史同期是罕见的。6月中旬至7月初，南方出现持续的大范围强降雨，造成江西省赣江、抚河，福建省闽江，广西西江和广东省北江先后出现超警戒或超历史最高水位，长江湖南、湖北、安徽段普遍超警戒水位。此次灾害正值早稻抽穗扬花时节，对早稻生长极为不利，造成部分地区早稻大面积绝收。

7月2日长江上游出现第一次洪峰后，雨带始终在长江上中游地区徘徊，持续的强降雨，导致了长江流域出现8次洪峰，时间整整持续两个月（7月2日至9月2日）。严重的外洪内涝夹袭着沿江人民。与此同时，嫩江流域也出现了洪峰，7月下旬嫩江的第二次洪峰使嫩江支流的雅鲁河、绰尔河、洮儿河都发生了大洪水，8月22日第三次洪峰到达哈尔滨，使黑龙江、吉林、内蒙古遭受了百年不遇的特大洪水灾害。

经最后核定，全年因洪涝灾害农作物受灾面积2229.18万公顷，成灾1378.5万公顷，绝收529.5万公顷；有1.8亿人（次）受灾害影响，成灾1.2亿人（次），因灾死亡4150人，紧急安置转移1839.3万人；倒塌房屋685万间，损坏房屋1329.9万间；直接经济损失2550.9亿元。江西、湖南、湖北、安徽、黑龙江、吉林、内蒙古、福建、广西、四川、重庆受灾最为严重。

冷冻灾——冷冻灾害较重。1至3月，受北方强冷空气影响，湖北、湖南、江西、浙江、安徽、江苏等省部分地区两次降大到暴雪，给返青小麦、油菜和茶叶、柑橘等作物造成严重危害，因灾部分地方夏粮减产。经核定农作物受灾面积866.5万公顷，成灾310.3万公顷，绝收52.1万公顷。

旱灾——农作物受旱范围及因旱灾造成的损失均为近几十年来较轻的年份。春旱主要发生在西南东部、西北东部、华北西南部及东北西部，受灾范围相对较小，但部分地区灾情较重；江南南部、华北南部夏旱较重，东南沿海地区也有夏旱；北方冬麦区发生秋冬连旱。全国受灾面积为1423.6万公顷，成灾506万公顷，绝收94.7万公顷。

地震——我国共发生5级以上地震34次（包括台湾），有150.3万人遭受地震灾害的影响，成灾123.2万人，因灾死亡56人；倒塌房屋29.8万间，损坏44.8万间；直接经济损失29.7亿元。灾情较重的是1月10日发生在河北省张北－尚义的6.2级地震及新疆伽师地震、云南宁蒗地震。

风雹灾——全国共有1100个县遭受冰雹袭击，因灾造成的损失属一般年份。经核定有474万公顷农作物受灾，成灾313.2万公顷，绝收82.8万公顷。受灾较重的省有河北、山东、四川、贵州、云南、江苏、安徽等省。

台风灾——登陆台风共有3个，是建国以来台风登陆最少的一年，且风力和风速均不强，未造成大的损失。经核定有21.2万公顷农作物受灾，成灾10.1万公顷，绝收2.3万公顷。

雪灾——集中发生在西藏、青海、新疆和云南的部分地区，特点是降雪持续时间长，强度大，对人畜危害严重。1998年初发生在西藏那曲等地的雪灾是九十年代以来最为严重的，那