引言

经济全球化和大规模的城市化浪潮正洗礼着21世纪飞速发展的中国，使得中国各城市面临着千载难逢的发展机会和空前激烈的竞争环境。研究城市竞争力、提升城市竞争力已经成为中国理论和实践部门重要的热点问题。

事实上，城市竞争力在国际上也是一个新课题。20世纪90年代国外开始有学者进行这方面的直接探索，最近两年国外有关城市竞争力的研究文献开始大量涌现。如在城市竞争力的基本概念方面，波特（Michael Porter）指出：“竞争力在国家水平上仅仅有意义的概念是国家的生产率。”推及到城市：一个城市竞争力乃是指城市的生产率。彼得（Peter Karl Kresl）认为：城市竞争力是指城市创造财富、提高收入的能力。城市竞争力涉及的是本城市居民的就业或生活标准，没有涉及该城市公司在外地子公司员工的就业和生活标准问题。在城市竞争力的影响因素方面，波特（Michael Porter）从产业角度研究国家（包括城市）的竞争力，他认为一国产业国际竞争力的状况取决于企业在当地所处的竞争环境。彼得（Peter Karl Kresl）认为：城市竞争力（UC）＝f（经济因素、战略因素）。经济因素＝生产要素＋基础设施＋区位＋经济结构＋城市环境，战略因素＝政府效率＋城市战略＋公私部门合作＋制度灵活性。丹尼斯（Dennis A.Rondinelli）在吸收前人研究成果的基础上，提出了自己的概念框架：C=f（U，N，T，F）。C代表大都市地区的国际竞争力，U指支撑国际贸易和国际投资等商业活动的当地城市环境，N指影响大都市地区国际竞争力的国家因素，T指对国际贸易条约的依附，F指当地企业和产业的国际竞争力。在城市竞争力评价方面，波特（Michael Porter）根据竞争优势理论构造的一个微观经济竞争力指标体系，由企业经营与战略、微观经济环境两大类共46个指标构成。彼得（Peter Karl Kresl）根据城市竞争力的分析框架，选取了3个指标即零售额、制造增加值和商业值，组成指标体系表现城市竞争力；同时又选取了一些构成指标，采用多指标综合评价的判别式分析法，得出各城市竞争力得分和排名。

本文根据城市竞争力的理论框架将中国城市竞争力进行排名，并对显示性指标和解释性指标进行分析，着重研究了目前中国城市竞争的格局，中国城市目前所处的竞争阶段及其特征和中国城市竞争的动力，最后得出一些有意义的结论并提出可行的政策建议。本文结构如下，第一部分简述了城市竞争力的理论；第二部分研究了中国城市竞争格局；第三部分是对中国城市竞争阶段与动力的实证分析，第四部分是政策建议。

1 中国城市竞争力理论

有关城市竞争力理论框架和评价方法与全球城市竞争力的相同部分不再赘述。在此仅简述城市竞争力的概念框架。

1.1 中国城市竞争力的显示框架

我们根据城市价值收益状况是城市竞争能力的表现的假定，分别从不同的维度表现城市竞争力的7个关键性指标，综合构成显示城市竞争力的指标体系。城市综合竞争力=F（增长、规模、效率、效益、结构、质量、就业），具体如下：增长——综合经济增长速度；规模——综合市场占有率；效率——综合生产率；效益——综合环境资源成本节约；结构——科技创新产业结构水平；质量——综合人均收入；就业——综合就业机会。

1.2 中国城市竞争力解释框架

城市竞争力是城市创造价值的能力，城市的价值是由人、企业、产业和公共部门创造的。人、企业、产业和公共部门创造价值和财富，对内依靠人才、企业、产业和公共部门的自身水平，对外依据其所处的外部环境，外部环境又包括本市的环境、区域环境、本国环境和国际环境。从内外系统层次来分，可以把城市竞争力系统分为8个方面：人才本体竞争力、企业本体竞争力、产业本体竞争力、公共部门竞争力、生活环境竞争力、商务环境竞争力、创新环境竞争力和社会环境竞争力。

人才本体竞争力，是由城市一个个人才内在素质组合产生的整体竞争力。企业本体竞争力是指与其他城市相比较，一个城市企业内在素质方面所具有的优势或能力。产业本体竞争力，指同其他城市相比较，本市产业整体发展水平和专业化程度的高低。公共部门竞争力，指同其他城市相比较，本市公共部门的内在服务水平的高低。生活环境竞争力是城市生活质量吸引和培养人才对城市竞争力的贡献。商务环境竞争力，是指一个城市和其他城市相比较，