一 2011年非公募基金会大事记

2011年是中国公益事业发展史上不平凡的一年。“郭美美事件”、“中国慈善总会发票事件”、“河南宋基会事件”等，将公募基金会等公益组织推向风口浪尖，公益行业的透明度和公信力受到公众强烈质疑。与公募基金会的“热闹”相比，非公募基金会似乎稍显“平淡”，但依然是值得记住的一年。

（一）非公募基金会行业

据基金会中心网统计，2010年末，非公募基金会达到1098家，公募基金会为1077家，非公募基金会数量首次超过公募基金会数量。2011年，数量差距进一步拉大。截至2011年底，全国基金会总数已达2591家，其中有非公募基金会1373家，公募基金会1218家。

中国非公募基金会实现了首次联合捐助海外。2011年3月，日本遭受9级地震及巨大海啸的袭击。中国非公募基金会发展论坛发起联合救灾行动，11家非公募基金会对日本灾区捐款142万元，捐助建设“环保复兴集体住宅”，支持“RQ市民灾害救援中心”实施救灾行动，实现了首次联合捐助海外。

2011年1月11日，“壹基金”落户深圳，实现了从非公募基金会向公募基金会的转型。此事件也许预示着会有更多非公募基金会为了获得公募资格申请转为公募基金会。

2011年3月和7月，中国非公募基金会发展论坛分别于深圳公益项目交流展示会和北京基金会中心透明大会召开之际，举行非公募基金会经验巡讲和能力建设活动，广受欢迎。

2011年5月5日，中国首家以受赠股票为主要资产的基金会——河仁慈善基金会举行揭牌仪式。2009年，曹德旺先生曾表示将捐出持有的部分福耀玻璃股份成立慈善基金会，但是由于体制障碍未能如愿。同年10月，《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》发布，《通知》规定股权捐赠后，必须办理股权变更手续，原持有人不再对已捐赠股权行使股东权利，并不得要求受赠单位予以经济回报，由此股权捐赠有了具体规定。2010年6月7日，河仁慈善基金会在民政部注册成立，原始基金2000万元。2011年4月，曹德旺将其家族持有的市值35.49亿元的3亿股福耀玻璃股票捐赠给河仁慈善基金会，首创中国捐赠股权先河。虽然股权捐赠已不存在障碍，但是股权捐赠的免税问题仍未能突破，《基金会管理条例》关于注册资金必须为到账货币资金的规定也未突破。

2011年5月31日，安利公益基金会成立，这是国内首家由民政部主管的有着跨国企业背景的非公募基金会。

2011年6月10～12日，由中国社会组织促进会、南都公益基金会联合主办的第三期“非公募基金会领导人培训班”在苏州举行，来自全国99家非公募基金会的152名学员参加。

“郭美美事件”引发了公众和媒体问责公益领域。2011年6月20日，有网友发现“炫富”女郭美美微博认证身份为“中国红十字会商业总经理”，引起网友的广泛关注和质疑，随即掀起一场由公众主导的“真相挖掘”行动，以厘清郭美美及其财富与中国红十字会的关系。官方媒体也对其进行持续跟踪，最终引发了公众和媒体对中国红十字会的强烈问责，进而引发了针对包括非公募基金会在内的整个第三部门的问责。

2011年6月，广东人文学会廖冰兄人文专项基金管理委员会在自己网站上公布了出纳王某私吞公益善款近80万元的事件，自曝家丑促进基金会透明进步。

2011年7月8日，由9家基金会主办、26家基金会协办、基金会中心网承办的“透明公益给力和谐社会——中国基金会三十周年暨基金会中心网一周年大会”在北京举行。来自全国各地的近300名基金会负责人当天联合发出了《公益基金会晒账单倡议书》，号召基金会及其他公益慈善组织健全项目管理和财务管理制度，慎重对待每笔善款；规范信息披露机制，及时、准确和真实公布年度财务报告、项目审计报告等重要信息；自觉、全面、主动接受社会监督，严防腐败行为的发生。中国人民大学非营利组织研究所、公域合力管理咨询有限公司及基金会中心网共同编著的基金会绿皮书《中国基金会发展独立研究报告（2011）》正式发布，这是中国基金会发展30年来第一本专业性数据研究成果。

2011年11月24～25日，第三届中国非公募基金会发展论坛年会在北京召开，130余家非公募基金会参加，年会主题为“行业使命和社会责任”。论坛发布了《2010年中国非公募基金会发展报告》、《中国非公募基金会行业使命和社会责任报告》。

2011年12月17日，“公益组织与商业合作研讨会”在京举行