自1999年中央开始实施西部大开发战略以来，西北地区区域发展取得丰硕成果，建立起了较为完善的综合交通运输体系，重点建设了加强区域内联系以及连接东中部的骨干通道和网络；完成了城乡固定电话网络扩容改造和移动电话网络升级，实现了电话“村村通”；积极实施退耕还林、退牧还草、天然林保护和京津风沙治理等一系列生态保护工程，山川风物更加秀美；开始全面融入经济全球化浪潮，对外贸易迅速发展，进出口商品结构不断优化，贸易条件显著改善；各省区不断加大对科、教、文、卫、医疗等社会性事业的扶持力度，公共事业性服务均等化的目标取得初步成效。西北五省区积极发挥当地的比较优势，形成了独特的增长极体系和发展重点明确的产业带体系，城市化和工业化快速推进，产业结构也处在不断改善之中。当然，作为一个发展条件存在先天不足的区域，西北地区在十年的发展过程中，也产生出了一系列的问题。本文将对国家西部大开发战略实施十年来，西北区域发展所取得的成就和出现的问题进行综合性的回顾，并对西北区域发展的未来走势进行展望。

一 西北区域大开发大发展的十年

（一）基础设施建设取得实质性突破

1.交通运输网络逐步完善

十年来，西北地区建立了比较完善的综合交通运输体系，建设了重点连接西北地区、西部与东中部之间的骨干通道和网络。青藏铁路、“西气东输”、“西电东送”等一大批重大项目全面开工，大大加速了区域经济、科技、教育和社会事业的发展。截至2007年底，西北五省区交通主干线基本实现了电气化。

（1）公路建设方面。1998～2006年，甘肃高速公路里程数由13公里增加到1060公里；青海形成了以“两横三纵三条路”为主骨架的公路网；宁夏“三纵六横”骨干路网基本建成，高速公路增至708公里；新疆公路四通八达，公路网络逐渐形成，公路总里程已由32762公里增至143736公里；陕西公路建设以西宝高速、西潼高速、西铜高速、西兰公路等6条国家公路干线为重点，基本形成了以西安为中心的“米”字形交通网络。截至2006年底，西北五省区公路通车总里程达到420310公里，与1998年相比增长了近两倍。其中，高速公路总里程达到4126公里，是1998年的10倍多；二级以上公路通车里程达到27717公里，比1998年增长了112.85%，占总里程的比重达6.6%。

（2）铁路建设方面。1998年，西北五省区铁路运营里程、铁路运输货物周转量和旅客周转量分别为7381公里、1197.8亿吨公里和370.4亿人公里。2006年分别增加到10823公里、2608.8亿吨公里和697.7亿人公里，分别增长了46.63%、117.8%和88.36%。一些新的铁路干线如兰渝铁路、柴目铁路、太中银铁路以及乌鲁木齐—淮东铁路等，也开始加紧动工建设。

（3）民航方面。西北地区在完善现有的枢纽机场和干线机场（兰州、西安、乌鲁木齐和银川等）的同时，新建或扩建了一批新的机场，如六盘山机场、新疆伊宁机场等。这些机场的新建或扩建将使现有的航空网络进一步得到完善。预计到2010年，西北地区民用运输机场将达到17个。

（4）管道运输方面。西北地区蕴藏着丰富的石油、天然气等自然资源，西部大开发战略实施以来，国家在加大原有输油输气管道更新改造的同时，大力规划建设了一批新的输油输气管道。最具有标志性的重大工程就是“西气东输”工程，这是西北地区在管道运输方面的重大突破。

2.水利、电力基础设施建设力度显著增强

1999年西部大开发战略实施以来，一大批重点骨干水利工程或建设速度加快或新开工上马。例如，甘肃的引大入秦灌溉工程、东乡南阳渠灌溉工程、盐环定扬黄工程等大中型骨干工程的建设进度明显加快，在“十五”时期末已全面完成了引大入秦灌溉工程、东乡南阳渠灌溉工程的全部建设任务；陕西的关中地区基本形成了以宝鸡峡引渭、冯家山羊毛湾水库为骨干的泾西渭北农田灌溉供水系统；青海开工建设了引大济湟工程，盘道水库工程；新疆、宁夏也有一大批水利工程项目上马。截至2007年底，西北地区建成了黑泉水库、盘道水库、恰甫其海水利枢纽、塔里木河农业灌溉和环保二期等重大水利工程。西北地区的电力基础设施建设也取得了很大成效，改造建设了一大批重点煤矿、电站，同时大力开发风能、太阳能等清洁能源。西北地区建成了国内首条750千伏超高压输电线路，农村电网改造基本完成，实现了家家户户通