一 西部信息化建设成就

信息化是当今世界发展的大趋势，也是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要和必然选择，也是西部大开发战略实施的必经之路和成功的坚实保证。西部大开发以来，西部信息化建设取得了长足发展，成为支撑西部经济社会发展的重要推动力，在推进经济社会发展和改善人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。

1.信息基础设施建设实现跨越式发展

实施西部大开发战略以来，西部地区的通信基础设施建设是新中国成立以来发展最快的。近年来，国家重点实施的西部通信走廊、数字化城市、宽带接入、村村通电话等工程的建设力度不断加强，使西部地区的网络通信、技术水平和服务能力都得到了全面提升。

（1）电话普及率显著提升。截至2008年底，西部电话用户总数已达2.15621亿户，其中固定电话用户为71286万户，移动电话用户为1.44335亿户。与1999年相比，固定电话普及率由西部各省份中最高9.91部/百人跃升到平均值为18.1部/百人，移动电话普及率由西部各省份中最高2.65部/百人跃升到平均值为36.7部/百人。

（2）互联网事业蓬勃发展。1999年，全国的互联网用户仅为3014518户。实施西部大开发战略以来，西部互联网事业得到蓬勃发展。截至2008年底，西部互联网宽带接入用户已有1399.8万户，网民已达5822万人，普及率达到14.80%。在我国东部、中部、西部地区中，西部省份网民增长最快，增速达到52%，远远超过中部（40.6%）和东部（39.3%）地区。其中增长率在60%以上的8个省份中，6个在西部，且青海、云南、贵州等增长最快的3个省份均来自西部。^[1]

（3）电信服务能力迅速提高。截至2008年底，西部光缆线路长度为1924720公里；互联网宽带接入端口为1938.3万个；局用交换机容量为11221万门；移动电话交换机容量为27131.2万户。与1999年相比，光缆线路长度、互联网宽带接入端口、移动电话交换机容量均实现翻番式增长。

2.信息资源建设取得一定进展

（1）信息资源网络体系基本建立。近年来，西部已基本建立了传统与现代相结合、城市与农村相结合、政府与民间相结合的信息资源体系。分布于各省份的文献信息机构、广播电视机构、情报研究与开发机构、网络工程及服务机构均在以前所未有的规模迅速发展，并已初步形成了覆盖各省、地、县和各行各业、各个领域的信息资源网络体系。^[2]

（2）网上信息资源日渐丰富。根据中国互联网络信息中心2009年1月发布的《第23次中国互联网络发展状况统计报告》，西部的域名数量为1437613个，网站数量为253518个，网页数为1156528530页，网页总页面大小为31262613284KB。和2001年相比，域名数量增加了15.3倍，网站数量增加了6.24倍^[3]，总的发展速度很快。最具代表性的内蒙古自治区，各级网站已由2001年的300多家猛增到10400多家，网民达160万人。

（3）信息资源开发利用水平逐渐提高。西部各省份坚持以电子政务建设和全国文化信息资源共享工程为重点，通过领域、行业、区域和企业信息化，促进信息资源开发利用，推进了社会公共服务事业的蓬勃发展。目前，各省份基本建成了业务协同、资源共享的省级电子政务统一平台，构建省（直辖市、自治区）、市、县三级广域网总体框架，同时开放政务信息资源、开发公益信息资源、利用市场信息资源，使得数字信息资源比重明显增加，教育、科技、医疗、社会保障、文化建设等方面的信息资源开发利用水平逐渐提高。^[4]

3.信息技术推广应用领域不断扩大

（1）电子政务成效显著。西部各省份各级政务部门利用信息技术，促进信息资源共享，推进政务协同，扩大信息公开，提高了行政效率，改善了公共服务，有效地推动了政府职能转变。例如，重庆统一的电子政务内网和外网已经初步建成，实现了网上电子公文传递，更新完善了中国重庆门户网站，开展了政府网站考评工作，市级部门和区县大都建立了政务网站，开展网上办公和为民服务。甘肃2001年开展“政府上网”工作以来，各地政府就电子政务工作进行积极有效的探索，许多地方完成了网站建设，建立了多种网上应用项目，开设了“政府资讯”、“电子信箱”、“网上招标”等政府服务，对提高政府办事效率、改善政府形象起到了积极的作用。^[5]

（2）重要业务系统建设稳步推进。西部地区的金税