西部大开发，教育要先行。教育的发展水平与社会、政治、经济等诸多因素息息相关，尤其对经济增长的贡献巨大。因此，本报告对西部大开发十年来西部高等教育发展所取得的成就进行了回顾与总结，对西部高等教育发展的现状及存在的问题进行了分析，并在此基础上为西部高等教育未来发展提出了政策建议。

一 西部高等教育十年发展的成就与现状^[1]

1.西部大开发以来高等教育发展取得的成就

西部大开发战略实施以来，西部地区高等教育获得了快速的发展，并取得了显著的成效。主要体现在以下几个方面。

（1）高等教育规模快速扩张。1998年，全国普通高等学校为1022所；普通高等学校招生数和在校生数分别为108.36万人和340.87万人；全国招收研究生7.25万人，其中博士学位招生1.50万人、硕士学位招生5.75万人，在学研究生19.89万人。自从1999年高等教育扩招以来，高等教育得到了快速发展，截至2007年，全国普通高校已经发展为1908所。尤其是西部大开发战略实施以来，西部高等教育进入了一个较快发展时期，西部地区2007年高等学校数量增加到467所，是1999年西部学校总数量的1.9倍，占全国普通高校的24.5%，在校生为401.9万人，占全国总量的21.3%，招生数为124.8万人，占全国总量的24.1%。2007年西部高等学校中国家“211”工程重点建设院校25所，“985”院校7所。到2007年底，“两基”人口全国覆盖率基本达到91%，但是西部地区人均受教育年限仅为6.7年，比全国平均水平低1.3年，“两基”人口覆盖率仅为77%，低于全国14个百分点，15岁以上文盲、半文盲人口占总人口的比重为9.02%，高于全国2.3个百分点。1999年，全国平均每万人口在校大学生数为32.8人，而到2007年全国每10万人高等教育平均在校生数达1924人，西部每10万人高等教育平均在校生数为1495人，少于全国平均数429人。各项指标数据稳步提高（见表1）。尤其从学校平均规模上看，1999年西部高校平均规模为3466人/所，2007年则达到了8606人/所，是1999年的2.48倍，显著表明西部开发以来高校规模得到了快速扩张。

表1 1999～2007年西部高等教育发展基本情况

（2）高等教育学科优势凸显。1999年，西部共有高校251所，其中综合大学17所，理工类院校53所，农业院校14所，林业院校1所，医药院校29所，师范院校75所，语言院校2所，财经院校15所，政法院校4所，体育院校3所，艺术院校7所，民族院校8所。2007年西部高校数量达467所，而且现有西部高校的学科门类更加齐全，所设专业覆盖财经、理工、民族、农林、师范、体育、外语、医科、艺术等我国全部学科门类，学科结构不断优化。此外，还有很多有实力有特色的专业，如农业昆虫学、草地培育学、现代蒙古语、考古学、畜牧学、干旱农业、冰川冻土、戈壁沙漠、高原物理、大气物理、草原生态、第四纪冰川、中亚史、伊斯兰教史、中国古代文明史等许多具有鲜明地域特色的学科专业。此外，西部还拥有西安交通大学、四川大学、兰州大学、西北工业大学、西北大学、西安电子科技大学、陕西师范大学、第四军医大学等一批在全国范围都有一定影响的重点大学。这些大学在许多学科的教学和科研方面都处于领先地位，其中一些新兴边缘学科具有较雄厚的实力。

（3）高等教育科研优势增强。国家大学科技园已成为我国高等学校科技成果转化的基地，是高新技术产业的孵化器，成为我国经济发展新的增长点。在西部大开发初期（以2001年为例），首期22个国家大学科技园西部无一入选；西部12个省份仅有西安交通大学一所大学建立了国家工程研究中心；教育部重大科技项目西部也没有一项。而到2006年，仅从西北地区看，现已拥有各级各类科研机构1.5万多个，科技人员260万人，其中高级科研人员约35万人。在高新技术领域，西部拥有多个国家科技产业园区，如西安高新技术产业开发区、成都高新技术产业开发区、重庆高新技术产业开发区、兰州高新技术产业开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区、杨凌农业高新技术产业示范区等。此外还在西安、成都、重庆、兰州等地相继建立了大学科技园区，并已成为国家重要科研基地。近年来，西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学、重庆大学、四川大学、电子科技大学、西南科技大学以及云南省国家大学科技园等科技园区在微电子技术、生物工程、光导通信、激光、核物理、超高压输变电、空间工