从西部大开发战略正式提出到2008年的十年间，西部各省份都充分利用国家出台的各项优惠政策和措施，积极加快基础设施建设、从自身优势出发培育有市场前景的特色经济和优势产业、加强生态建设和环境保护等，使本地区的经济社会呈现出快速发展的态势。西藏自治区除了与西部各省份享受国家西部大开发战略的各项政策措施外，还拥有中央特殊关怀和全国对口支援的优势，十年来，较好地实现了经济社会的跨越式发展。

一 1999年以来西藏自治区的经济发展

（一）经济总量持续增长，结构调整取得实质性成效

1999～2008年，西藏自治区地区生产总值由105.98亿元增长到395.91亿元，增长了2.74倍。产业结构不断优化，自1997年西藏第三产业比重超过第一产业后，2003年第二产业比重首次超过第一产业，完成国民经济由“一三二”型结构向“三二一”型结构转变（见图1、图2）。但第一产业增加值所占比重逐年下降，第二、三产业比重稳步上升；2008年西藏三次产业的比重为15.3∶29.2∶55.5，与1999年相比，第一产业的比重下降了17个百分点，第二、三产业的比重分别上升了6.7和10.3个百分点，说明结构调整取得实质性成效，三次产业保持了健康稳定的良性发展态势。

图1 1999～2008年西藏自治区地区生产总值及其构成（Ⅰ）

图2 1998～2008年西藏自治区地区生产总值及其构成（Ⅱ）

（二）固定资产投资持续快速增长，投资和消费成为拉动经济增长的两个主要因素

固定资产投资是拉动西藏经济增长的重要动力。针对西藏基础设施建设薄弱的实际，西藏的重点建设项目资金主要由国家来承担。1999～2008年，西藏全社会固定资产投资从56.6亿元增长到303.33亿元，增长了4倍多，年均增长率近21%（见图3）。

图3 1998～2008年西藏自治区固定资产投资及增长率

按照索洛“余值法”计算各要素1999～2008年增长率对西藏经济增长的贡献率，投资和消费对经济增长的贡献率较大，尤其是投资的贡献更大（见图4）。1999～2003年，投资的贡献率在一个较高区位上运行，这主要是西部大开发政策的出台尤其是2001年中央第四次西藏工作座谈会确定了国家直接投资的建设项目117个（总投资约312亿元）；确定各省份对口支援建设项目70个（总投资约10.6亿元）。到2003年这些投资效果开始显现，贡献率达到92.46%。2003年之后，投资的贡献率保持在一个较为平稳的状态下。

图4 1999～2008年西藏各要素增长率对经济增长的贡献率

1999～2008年消费对经济增长的贡献率由14.31%提高到28.18%，增加了近1倍。尤其是2005年以来，对经济增长的贡献率增幅较大。主要有三个方面的原因：一是城乡居民的收入大幅增加，极大地提高了城镇居民和农牧民的消费能力；二是近年来呈现的一些消费热点如通信、汽车、住房等在2005年以来持续升温，带动了大量城市消费；三是青藏铁路建成通车后给西藏带来了大量人流，进藏旅游人数逐年增加，区外流动消费群体的增加，也扩大了区内的消费需求。此外，国家实施西部大开发战略以来，政府一般公共支出大幅度增加，投资偏向于“三农”和关系国计民生的公共产品领域，使得政府消费贡献率也得以提高。

（三）人民生活水平稳步提高，城乡差距逐步缩小

西部大开发战略实施以来，针对农牧民和城镇低收入家庭，不断实施积极的就业政策，大力开展就业服务，城镇登记失业率一直控制在一个较低的范围内。1999～2008年，西藏农牧民人均纯收入由1258元增加到3176元，增长了1.5倍，年均增长10.7%；城镇居民人均可支配收入由5998元增加到12482元，增长了1倍多，年均增长8.5%。城乡居民收入差距由4.8∶1缩小到3.9∶1（见图5）。2008年，农村居民人均居住面积达到22.83平方米，城镇居民人均居住面积达到33.00平方米。目前，从城市到农村都已初步建立起社会保障体系。

图5 1999～2008年西藏自治区城乡居民人均收入

（四）基础设施建设实现重大突破，环境保护成效显著

由于复杂的高原地理条件，交通不便是长期制约西藏经济跨越式发展的最大瓶颈。1999年，全区公路通车总里程仅为2.24万公里，客运量为297.88万人次，货运量为204.69万吨。

西部大开发战略实施以来，为进一步加强西藏与祖国内地的经济联系，为西藏的跨越式发展创造条件，国家投资330.9亿元，建设西部大开发的标志性工程青藏铁路二期格尔木至拉萨段。同时，实施了林芝机场建设，川藏、新藏、滇藏等干线公