一 甘肃省经济发展十年的成就

1999～2008年，甘肃省上下不断完善发展思路，大力推进结构调整，加快发展社会事业，着力改善人民生活，经济社会发生了巨大的变化。1999～2008年是新中国成立以来甘肃经济发展不断加快、人民得到实惠不断增多的时期。

（一）经济持续平稳快速增长，经济实力显著增强

十年来，甘肃经济不仅增长速度快，而且持续的时间长、稳定性好，经济总量和人均水平均实现了大跨越，经济实力显著增强，生产力水平不断提高。

1.经济总量及人均水平迅速提高

改革开放促进了国民经济的巨大发展。1998～2008年，甘肃省地区生产总值由887.67亿元增加到3176.11亿元，年均增长10.63%，比改革开放前20年的平均水平高1.52个百分点。甘肃省地区生产总值在2000年跨上千亿元大关后，经济总量扩张步伐不断加快，2003年以来地区生产总值连续6年保持两位数增长，2008年生产总值达到3176.11亿元（见图1）。

图1 1998～2008年甘肃省地区生产总值及增长速度

甘肃经济在持续快速增长的同时保持了较好的稳定性。1999～2008年，全省地区生产总值年度最高增幅与最低增幅相差3.27个百分点，较改革开放前20年降低20.03个百分点，经济在高位平稳运行。

1998～2008年，甘肃省人均地区生产总值由3541元增加到12110元，年均增长10.14%，比同期全国人均国内生产总值增速高出1.14个百分点。2006年甘肃省人均地区生产总值超过1000美元，这表明基本上解决了温饱问题，人民生活迈上了新的台阶，全面建设小康社会有了一个良好的开端。

2.财政收入大幅度增加

1998年甘肃省大口径财政收入仅为97.48亿元，2008年达到470.91亿元（见图2），是1998年的4.83倍，年均增长15.22%，比同期GDP年均增速高4.59个百分点。特别是“十一五”以来，全省大口径财政收入年均增速达到22.76%。财政收入占全省地区生产总值比重持续上升，2008年全省大口径财政收入占GDP的比重为14.83%，比1998年提高3.85个百分点。财政收入快速增长，财政综合调控、协调社会发展的能力有所增强，有力地保证了抗震救灾、民生和“三农”等方面的重点支出，使得对落后地区和低收入群体的转移支付力度进一步加大，有效地保障了经济社会的稳定协调发展。

图2 1997～2008年甘肃省财政收入情况

（二）经济结构调整稳步推进，地区、城乡和产业发展的协调性逐步增强

1.产业结构明显优化

2008年甘肃三次产业结构为14.55∶46.33∶39.12，与1998年相比，第一产业比重下降了8.29个百分点，第二、三产业所占比重分别提高了4.26和4.03个百分点。农业特色优势产业发展势头强劲，甘肃省已发展成为全国最大的玉米制种基地和全国重要的马铃薯、中药材基地。随着工业强省战略的实施，工业成为支撑全省经济快速增长的主导力量，工业占GDP比重由1998年的35.06%提高到2008年的38.46%，对经济增长的拉动作用进一步增强。第三产业支持经济发展的能力不断增强。按可比价格计算，邮电业十年间年均增长27.41%，对稳定和促进甘肃省经济的发展作出了重要贡献。批发和零售业增加值年平均增长15.13%；住宿和餐饮业增加值年平均增长15.98%。多种所有制、各种业态、不同规模的商业企业的较快发展，活跃、繁荣了市场，社会消费品零售总额年平均增长12.04%。

2.多种所有制经济共同发展的格局基本形成

非公有制经济发展迅速。2007年，甘肃非公有制经济增加值为988亿元，占GDP比重为36.6%，比2000年上升12.32个百分点，已成为支撑甘肃地区经济发展的重要力量。

3.城乡经济在城市化水平不断提高中协调发展

通过撤地建市、撤乡建镇的推动，以及大量的乡村人口由农村向城镇的转移，促进了城乡经济的协调发展。2008年甘肃城镇化率为32.15%，较1998年提高8.08个百分点。随着建设社会主义新农村各项措施的落实，包括加大农村道路、通信、电力等基础设施建设，减免农业税，加大各种补贴，农民收入不断增加，农村基础设施明显加强，城乡经济发展进一步趋向协调。

4.区域经济发展的协调性出现了积极变化

全省各地区突出区域主体功能定位和发展方向，打破行政区划限制，发展各具特色、优势互补、相互配合、利益共享的经济区。兰州、天水不断提升产业配套和产业转移承接能力，城市综合优势和带动作用逐步显现；白银、金昌资源型城市接续产业有了新发展；平凉、庆阳能源基地地位进一步加固；酒（泉）嘉（峪关）一体化进程加快；定西、陇南、甘