一 1999～2008年青海经济发展成就

西部开发以来的十年是新中国成立后青海省发展最好、城乡面貌变化最快、各族人民得实惠最多、体制和机制创新力度最大的时期。十年来，在国家的大力支持下，青海省经济快速发展，综合实力不断增强，基础设施和生态建设取得较大进展，社会事业全面发展，产业结构明显改善，自我发展能力显著增强，人民生活水平和质量不断提高，西部开发的政策效应已经显现。

（一）经济社会全面快速发展，人民生活水平不断提高

十年来，青海省紧紧抓住西部大开发战略机遇，经济社会实现了较快发展，建成了一批重大项目，经济总量不断扩大，资源开发和综合利用步伐加快，特色经济框架基本形成，人民生活水平不断提高，取得了令人瞩目的成绩。

1.发展速度明显加快，综合实力大幅提升

经济稳步增长。2000～2008年，青海省地区生产总值年均增长12.35%，远远高于1978～1999年7.6%的平均增速，成为青海历史上发展质量最好、速度最快的时期。1999～2008年，人均GDP由4663元增加到17389元，翻了两番。

财政收支屡创新高。1999～2008年，财政一般预算收入由23.03亿元提高到136.51亿元，增长了近5倍；一般预算支出由55.74亿元提高到363.83亿元，尤其是“十一五”以来，财政支出偏重于事关民生的基本公共服务、农业、社会保障与就业、教育、医疗、环境保护等方面，进一步促进了青海省经济社会的和谐发展。

2.基础设施不断完善，发展条件明显改善

西部开发以来，一大批建设项目相继建成并投入使用，有效缓解了经济社会发展的瓶颈制约。2000～2008年，累计完成固定资产投资3060亿元，年均增长18.8%。以“两横三纵三条路”为主骨架的公路网基本建成，高速公路从无到有，青藏铁路全线建成通车，兰青铁路复线、支线铁路、资源开发铁路建设取得积极进展。2002年在全国率先实现了城乡电网同网同价；新能源建设取得积极进展，先后建成了一批水利骨干项目，城乡经济社会发展的保障能力进一步提高。加大了通信设施的建设力度，边远地区通信难问题得到缓解。集中实施了一批城镇道路、供水、排水、垃圾处理、集中供热、重点城镇防洪等项目，城镇综合服务功能明显提高，城镇带动和辐射功能得到增强，1999～2008年城镇化水平由34.8%提高到40.1%。

3.社会事业全面发展，公共服务水平明显提高

西部开发以来，青海省坚持用“小财政解决大民生”，积极筹措建设资金，加强了教育、卫生、文化等薄弱环节的建设，一批社会事业项目相继建成并投入使用。组织实施了农牧区寄宿制学校、农村初中校舍改造和中小学现代远程教育等项目，“两基”攻坚取得重大进展，“两基”人口覆盖率达到93.5%。加强了农村卫生服务体系建设，城市社区卫生服务网络更加完善，建立了疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急救治体系，卫生医疗服务水平显著提高。文物保护取得新进展。加强了文化、广播电视、体育设施建设，重点实施了青海科技馆、青海大剧院、州县乡（镇）级文化馆、体育馆、图书馆、农牧区电影放映工程、“西新”工程和“村村通”等一批文体设施建设项目。1999～2008年全省广播、电视人口覆盖率分别由59%、82%提高到88.5%、94%。

4.人民群众收入不断提高，生活水平明显改善

1999～2008年，城镇居民人均可支配收入由4703元提高到11648元，年均增长11.9%，农牧民人均纯收入由1486元提高到3061元，年均增长近10%。扶贫开发工作力度进一步加大，贫困人口由197.7万人减少到75.7万人，扶贫开发重点县人均纯收入从1226元增加到2830元。城乡居民消费能力显著提高，消费结构优化，恩格尔系数大幅度降低。1999～2008年，全省社会消费品零售总额由75.15亿元提高到252.84亿元，增长了2.4倍。社会保障体系基本建立，以大病统筹为主的城镇居民医疗保险全面铺开，参保率达70%，城镇职工养老保险制度进一步完善，并向非公有制经济从业人员和农民工扩展。农村新型合作医疗制度进一步完善，参合率达到96.5%。农村居民最低生活保障制度基本建立，保障水平不断提高。城镇住房保障体系开始建立，廉租房、经济适用房建设全面启动。

5.生态保护成效显著，可持续发展能力得到增强

西部开发以来，青海先后组织实施了退耕还林（草）、退牧还草、“三北”防护林、天然林保护、水土保持、自然保护区建设等重点生态工程，“三江源”自然保护区生态