特征：此次由微博引发的舆论风波是在社会诚信缺失、社会不公导致仇官仇富心态加剧，公益慈善机构体制运行不透明和遭诟病这样一个大的社会背景下出现的。

公众对于“中非希望工程”的质疑并非是对项目的彻底否定，也不是围绕项目本身执行情况的质疑。在舆论风波之中，尽管有“用谣言倒逼真相”的逻辑演绎，有发泄、从众、谩骂等非理性情绪，但舆论的主流，是对公益慈善组织应加速走向“合法、诚信、公开、高效”的期待。“卢美美事件”给公益慈善领域的启示，不是从中吸取处理危机公关的经验教训，而是如何把握新时期公民社会的特点，以他律促自律，加快提升核心竞争力，加快提升公信力和透明度，把公益组织建设成为社会所期待、所信任的公益机构。

【背景】

1.中国青基会的公益国际化之路

随着中国经济社会的发展，中国NGO走出国门，去欠发达国家为需要帮助的人群提供资助服务是一条必由之路。20世纪90年代末，中国青基会就提出实施希望工程国际化战略。2006年，中国青基会与TCL集团协商，拟在越南捐建希望小学，后因越方的原因没有实现。2007年，中国青基会推出“希望工程快乐体育”项目，向越南的一所小学校资助了一套体育设施，并邀请该校学生来广西参加“希望小学快乐体育运动会”。2009年，中国青基会组织希望小学学生赴马来西亚交流，为马来西亚一所华文大专、三所华文小学资助了四套“希望工程图书室”。

2.非洲基础教育的严重匮乏

非洲是当今世界上最不发达的地区，非洲国家的教育状况落后，平均文盲率为35%，主要表现为入学率低和失学率高。由于整体经济水平落后，导致教育经费奇缺，教学设施匮乏，无法满足当地教育需求；教师待遇低微，缺乏必需的教学材料，师资严重不足，师生比例严重失调。非洲国家大部分校舍失修，桌椅残破，教学设备和图书资料常年无法更新，有的小学校20个学生共用一本教材。

鉴于非洲教育状况极端落后的现实情况，在联合国教科文组织的推动下，各国政府及慈善组织成为对非洲教育援助的重要提供者。世界范围对非援助的实施，为非洲的教育事业作出了贡献，提高了非洲国家的教育水平。据统计数据显示，全非洲适龄儿童入学率从20世纪60年代的36%提升到本世纪初的80%。

我国自1956年开始对非援助，为非洲教育事业的发展做出了积极努力。但中国对非洲的援助主体比较单一，主要是政府行为，民间力量尚未得到充分发挥；同时，资助领域注重对高等教育的援助，忽视对基础教育的援助，对于基础教育设施关注度不高，远远不能满足非洲国家发展基础教育的现实需求。

3.“希望工程走进非洲”的诞生

2010年伊始，世界杰出华商协会向中国青基会表达了在非洲实施教育资助工作的意愿，双方在与坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、埃塞俄比亚非洲六国有关方面积极接触之后，对在非洲实施公益资助项目的可行性进行了探讨。在此期间，双方邀请七八位我国前驻非洲大使多次论证，得出两个基本结论是：希望工程的资助服务进入非洲，将丰富中国对非公共外交内容；对非洲的资助以先建希望小学为宜。

至此，中国青基会迈出了公益国际化战略历史性的一步。2010年12月，中国青基会和世界杰出华商协会签订协议，共同发起“希望工程走进非洲”（简称“中非希望工程”），其使命是“助非洲少年儿童人人有书读”，其目标是在坦桑尼亚、肯尼亚、纳米比亚、卢旺达、布隆迪等东非国家建设希望小学、资助困难学生等。

作为“希望工程走进非洲”的发起者，中国青基会与世界杰出华商协会通过协议明确了双方在项目管理中的职责。世界杰出华商协会向其会员劝募，是项目的劝募人和监督人；中国青基会直接接受捐款，对捐赠资金和资助项目管理负全部责任。

【过程】

1.由微博引发的舆论风波

2011年8月14日，微博用户“王思璟”发文称：希望工程计划在非洲援建1000所希望小学，而北京打工子弟学校目前却被迫关门。随后，“王思璟”连发数条微博质疑中国青基会与华商会的合作是否是“慈善买卖、公益圈钱”，并鼓励网友到中国青基会官方微博上发言，要求回复。网友的质疑主要有三点：①在国内青少年困难群体对社会捐助需求巨大的情况下，希望工程为何捐助非洲？②中国青基会与世界杰出华商协会的合作是不是“慈善买卖、公益圈钱”的商业