特征：免费午餐自微博倡导、蓬勃而起，最终影响到国家政策的快速推出。以公益行动直接推动国家的社会政策行动，这在中国公益史上尚属首次，应载入史册。免费午餐得力于微博等社会化媒体的广泛使用，凸显了今日中国的公益慈善传播环境之重要。新媒体的传播力量正在成为汇集民间社会、商业力量、公共财政等相关领域的巨大善因，形成强大的公益慈善合力。这为中国民间公益慈善的发展提供了一种新的途径。

【背景】

中西部贫困地区学生的营养问题，由来已久，国家早在1997年便已颁布《中国营养改善计划》，2001年开始对农村义务教育阶段贫困家庭学生提供“两免一补”，并逐渐提高补助标准。但是，这个困扰中国农村教育的老大难问题，随着经济社会的不断发展而呈现复杂化、可操作性差的局面。当越来越多的青壮年离开农村，当教育经费问题成为县乡财政的痈疽，农村贫困家庭孩子的午餐似乎在需要解决的政府议程序列中越排越后。一餐饭，看似小事，实则重大。民以食为天，如果连承载国家希望的孩子都无法保证饮食供应，不能健康成长，还谈什么振兴农村，谈什么国家现代化呢？但要解决好这个问题，确非易事。

【过程】

一 缘起

2011年2月26日，邓飞以“天涯社区2010年度记者”的身份参加了天涯社区的年会。他的邻座、一个叫小玉的支教女老师告诉他，她的学生都没有午餐，她端着饭盒，却无法面对他们热望眼神，而不得不快步走进自己宿舍吃饭。

旁坐的鄢烈山老师很震惊，说三十年前他没有午餐，怎么现在还是这样？于是，邓飞与他的朋友决定去她的学校，给小朋友建一个食堂，帮助他们健康成长和学习。次日，邓飞在微博呼吁实现乡村贫困儿童的免费午餐。

邓飞注意到，印度政府为解决小学生吃饭问题，10年前推出免费校园午餐制度，已让1.2亿小学生午餐吃饱，且增加了教育普及率。日本在战后困难时期推广午餐配给制度，美国也有此类制由政府补贴午餐免费制度惠及3000万学生，但中国目前还无该项计划。

收到小玉老师发过来的他们小学的详细材料后，3月24日，他发出一条微博：“25日将去贵州一悬崖下的乡村小区，当地学生无午餐，每天中午喝凉水充饥。我们尝试在该校建一个食堂，推动中国贫困山区的免费午餐计划。”

微博上的想法很快得到《都市快报》、《黔中早报》等媒体朋友响应。在贵州多地，许多小学居然都没有食堂。

4月2日，黔西县沙坝小学免费午餐启动，成为全国第一所享受免费午餐的学校，169名学生吃到免费午餐。一份米饭、一个煮鸡蛋、一勺酸菜炒肉、一勺烧土豆，一勺白菜汤把学生们发的双层饭盒塞得满满的。附近的村民也凑过来围观，他们说，孩子们家里穷，住得远，午餐问题困扰了好几代人。孩子家长老师们都很开心。

二 走向规范

一开始，邓飞就想到了募捐的合法性，没有把钱打进自己的个人账号，而是找了中国社会福利教育基金会。

中国社会福利教育基金会是由民政部主管的全国性公募基金会，其宗旨是扶危济困、助学育才。相比中国红十字基金会、中国青少年发展基金会等大型公益基金，福基会进入公益领域较晚，规模也小得多。福基会一直非常关注民间公益组织的发展，近年来一直在帮助一些草根组织募集资金。目前，挂靠在福基会下面的有“瓷娃娃”罕见病、“宝贝回家”、“早产儿救助”等由草根公益组织发起的项目。

获得公募资格后，“免费午餐”管理团队开始在微博上贴出捐款的账号信息，呼吁网友爱心捐赠，并且实时公布捐款。公募24小时后，就收到了46000元得善款。在3天内，捐款突破5万元。同时“免费午餐”团队还开通“免费午餐”的官方微博，由专人负责维护，及时的公布善款收集情况。

在多方面的爱心捐助下，河南鲁山县桐树庄小学成为河南省第一所免费午餐学校，4月14日，鲁山县瓦屋乡第五小学上寺学点的110名学生也吃上了免费午餐，成为河南省第二所享受免费午餐的学校。

4月17日，一个叫刘嵘的广州企业家在微博上称，他愿意支持“免费午餐”项目，谁转这条微博，他就向“免费午餐”捐款9元。微博再度燃烧，数以万计的网友转发、评论，最后转发10万多条，刘兑现认捐的90万元。

普通网友则开始捐出物品筹集善款。水晶饰件、龙井茶叶、章子怡的裙子等形形色色的物品在微博上开始拍卖，一波又一波。许多明星也加入到微博义卖中