一 关爱女孩行动的背景、目标及原则

20世纪80年代以来，中国出生人口性别比逐年升高，2000年达到116.86（正常值为106左右），国家统计局年度人口变动抽样调查结果显示：近年来出生人口中性别比仍然居高不下。出生人口性别比长期失衡，将带来严重的社会后果。为保护妇女儿童合法权益，为女孩的生存和发展营造良好的社会环境，遏制出生人口性别比的升高势头，并使其逐步恢复正常，国家人口计生委于2003年在全国部分出生人口性别比偏高的地区开展了关爱女孩行动试点工作，在各级党委、政府领导下，相关部门共同参与，综合治理出生人口性别比升高的问题，目前该行动正逐步向全国推广。

关爱女孩行动的目的是动员全社会力量，维护妇女儿童的合法权益，形成有利于女孩及其家庭的舆论氛围、政策体系和法制环境，实现出生人口性别比的逐步平衡，促进男女平等和社会文明进步，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

关爱女孩行动的主要内容包括：努力开展关爱女孩宣传教育活动；建立有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制；积极开展生殖保健优质服务；严厉打击非法胎儿性别鉴定和选择性别引产（以下简称“两非”）等违法行为；认真进行出生性别统计监测和科学评估等工作。

作为一项社会行动，关爱女孩行动按照以下原则具体实施：

（1）在党委、政府领导下，加强部门合作，齐抓共管，形成综合治理的合力。

（2）标本兼治，重在更新观念。加强宣传教育，建立利益导向机制，营造生男生女顺其自然的社会环境。

（3）突出重点，加强对B超、染色体检查、引产手术和药物的管理，依法严厉打击“两非”和溺弃女婴、虐待妇女等违法犯罪行为。

（4）立足全局，长远规划，遵循事物发展规律，科学指导综合治理工作。

二 关爱女孩行动的具体措施

两年来，关爱女孩行动主要采取了以下几方面的行动措施：

（一）开展广泛深入的宣传教育工作

关爱女孩行动宣传主题是：关爱女孩、保护女童，男女平等、尊重女性，女儿能成才、女儿能创业、女儿能养老、女儿能立户，生男生女顺其自然，男孩女孩都是传后人，夫妻共建幸福家庭，男女共建和谐社会。

开展关爱女孩行动试点工作以来，国家人口计生委相继成功地单独组织或与相关部门、相关省（市）联合组织了10余次大型社会宣传活动，产生了广泛的社会影响，引起各级领导和广大人民群众对关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比升高问题的普遍关注，使广大干部群众对开展关爱女孩行动重要意义的认识日益深化。国内主流新闻媒体、互联网站等大众传媒和人口计生委系统的期刊杂志对关爱女孩行动进行了大量采访报道，广大群众维护妇女儿童合法权益意识、民主监督意识明显增强。关心女孩成长就是关注祖国未来的思想，得到越来越多人的认同。国家人口计生委向各试点县先后下发了二十多种宣传品和宣传资料，宣传“一法三规”以及关于综合治理出生人口性别比、禁止“两非”活动等法律法规，为打击“两非”活动营造了良好的舆论氛围和社会氛围。

（二）制定落实有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策

关爱女孩行动推动了向女儿户倾斜的利益导向机制的建立，24个国家级试点县探索制定了一系列有利于女儿户的社会经济政策。其中，福建省安溪县制定的“五项工程”具有一定的代表性，即安居工程、致富工程、成才工程、保障工程、亲情工程等。为提高女儿户的社会地位、增加家庭经济收入、解除养老的后顾之忧发挥了积极的推进作用，淡化了人们重男轻女的意识，促进了人们生育观念的转变。各试点县特别是西部地区的试点县，结合对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度、“少生快富”工程的实施，结合实际，因地制宜，整合可以调动和可以利用的资源，向计划生育女儿户倾斜，让计划生育女儿户在生产、生活方面得到实实在在的利益和实惠。

（三）提供计划生育/生殖保健优质服务

各试点县坚持“三为主”的工作方针，积极探索建立了定期做好孕情检查、减少中期引产和孕产期随访工作的长效机制，体现了新时期人口和计划生育工作以人为本，以人的全面发展为中心的服务理念。江苏省东海县抓住孕前、孕中、产后三个阶段，为育龄群众提供优质服务，并逐步建立和完善了孕产期跟踪服务、“三定点”、引产审批