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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    扶贫与妇女发展

    作者:全国妇联妇女发展部 出版时间:2006年03月
    摘要:扶贫开发是一项复杂而艰巨的社会工程,尽管中国政府为缓解妇女贫困程度、减少妇女贫困人口做出了不懈努力,妇联组织也发挥了积极作用,但是,在全国现有的2610万贫困人口中,妇女占近一半。无论在城市,还是在农村,妇女收入总体上少于男性,遭受贫困的深度和广度相对于男性贫困人口较为严峻。帮助她们脱贫致富,既需要各级妇联加大扶贫开发的力度,更需要政府和社会各方面对贫困妇女这一群体给予特殊的关注和支持。
    关键词: 扶贫妇女发展

    消除妇女贫困是提高妇女地位和人类可持续发展的重要内容。多年来,各级妇联根据党中央、国务院关于扶贫工作的总体部署和要求,把帮助贫困地区妇女解决温饱问题,促进贫困地区妇女事业的发展作为妇联组织的一项重要任务,先后开展了“巾帼扶贫行动”和“建西部美好家园行动”,通过小额信贷、教育培训、科技示范、项目扶贫、劳务输出、结对帮扶、定点扶贫等形式,帮助贫困地区妇女摆脱贫困。

    一 巾帼扶贫工作新进展

    (一)以教育培训为基础,提高贫困地区妇女的脱贫能力

    通过开展“双学双比”活动,实施“千万农家女·百项新技术”推广培训计划,对广大农村妇女,尤其是中西部地区的妇女继续进行扫盲后继续教育和农业实用技术培训,提高她们运用科技知识增收致富的能力。2004年,全国妇联联合财政部、教育部、农业部等7部委下发了《关于加强农村妇女教育培训工作,促进农村妇女增收致富的意见》,提出了在资金政策方面要对农村妇女培训给予适当倾斜;在教育培训资源的使用上,要为农村妇女培训搭建平台;在培训计划的实施中,要使妇女的比例达到40%以上。有20多个省(区、市)转发了文件,制定了本地区农村妇女教育培训的相关政策。

    目前,各级妇联创办了12万多所妇女学校,因地制宜开展务工、务农培训。许多地方妇联形成文化教育、实用技术、新技术、绿色证书、职称评定和学历教育六个梯次的培训特色。比如陕西省杨凌区发挥农业科技城的优势,成立了“杨凌农村妇女总校”,在各行政村建立了65所分校。总校统一编写教学大纲、制定教学计划、安排师资授课、编写公共课教材,各村分校结合产业特色安排培训内容。

    (二)以科技示范基地为龙头,带领农村妇女增收致富

    全国妇联在财政部、农业部、国家林业局等单位的支持下,建立了全国“双学双比”科技示范基地和“三八绿色工程”示范基地近200个;各地妇联因地制宜,建立各种类型、各种规模的农林科技示范基地20余万个。这些示范基地发挥了生产、示范、培训、就业、创收等作用,取得了一定的效益,加快了当地贫困妇女脱贫致富的步伐。

    (三)以合作经济组织、科技指导中心为纽带,引领农村妇女共同致富

    随着农业产业结构调整和产业化进程的加快,各类农村妇女合作经济组织逐步成长起来,呈现出规模发展的趋势,这些组织在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等方面发挥了比较大的作用,提高了贫困地区妇女的组织化程度。比如,四川省目前各种类型和规模的农村妇女合作经济组织已达3254个,吸纳农村妇女38万人(户),成为活跃在农业战线上的生力军。

    (四)以劳动力有序转移为着力点,组织农村妇女转移致富

    各地妇联把帮助农村妇女富余劳动力转移就业作为促进农村经济发展和帮助农村妇女脱贫致富的重点工程来抓,着力搭建农村妇女劳务输出输入的服务平台。通过9省24市农村妇女劳务输出结对签约,搭建起转移就业的工作平台,促进了区域间的劳务合作与交流。2005年,全国妇联、农业部联合下发了《关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作的意见》,目的在于促进各级妇联组织和农业部门整合资源,加强合作,发挥各自优势,把对农村妇女富余劳动力转移培训工作列入“阳光工程”培训计划,力争妇女参加培训的比例达到40%以上。

    (五)以信息化服务为手段,帮助农村妇女网上致富

    目前,在有条件的地方,妇联组织已经开始运用互联网技术帮助农村妇女提高劳动效益。2002年,全国妇联与北京光彩农业信息公司合作,在贵州、广西、甘肃等省、区开展“巾帼信息桥”项目,为农村妇女致富带头人安装农用信息机。信息机里有大量的农业信息,有网上销售和定购的服务平台,有各地300多个自由市场农产品销售的当日价格,有咨询求助功能等。许多地方的种养业带头人都通过信息机进行网上销售,带动周边群众增加收入。

    (六)以对口帮扶、定点帮扶为突破口,增强扶贫工作的针对性和实效性

    全国妇联依照政府间的对口帮扶关系组织省际妇联对口扶贫,发达地区妇联通过实地考察、技术培训、劳务输出、建立合作项目、建春蕾小学等形式,把资金、技术、信息送到贫困妇女的手中。福建省妇联从1998年至今,筹措社会资金,捐赠宁夏回族自治区妇联资金50多万元,扶助300个母亲和450多个贫困女童