引导并帮助下岗女工走出生活困境，既是事关改革、发展、稳定的难点，也是维护妇女权益、促进妇女发展的热点。天津市妇联把实施下岗女工自主创业作为着力探索的重点工作，确立了“从解决下岗女工吃饭问题入手，落脚于人力资源开发”的主导思想和“变‘输血’为‘造血’，以全方位服务激活下岗女工潜能”的工作思路，在促进下岗妇女创业和再就业方面取得了丰硕的成果。

一 推进下岗妇女创业与再就业的措施与成就

（一）创造适用于城市扶贫的信贷模式

为了有效解决下岗女工创业资金不足的问题，天津市妇联在联合国开发计划署、澳大利亚国际发展署和天津市政府的支持下，于1999年12月30日正式开始运作小额信贷项目。项目确定的贷款原则为“贷穷不贷富，贷女不贷男，贷小不贷大，整贷零还”，采取小组联保、个人信用担保及保证贷款三种贷款方式。由于项目严格执行审贷分离制、入户调查制、小组联保制、中心会议制等有效措施，成功创造了适用于城市扶贫的信贷模式，实现了小额贷款项目的良好运转。据对贷款满1年的773户调查，月收入增加800元以上的111户，占14.4%；增加500～800元的207户，占27%；增加300～500元的197户，占25.5%；增加100～300元的226户，占29%；没有增加收入的21户，占2.7%；亏损的11户，占1.4%。数据表明，95%以上的贷款客户通过小额信贷增加了收入。截至2005年9月底，项目累计放贷5684笔，放贷金额为2917.5万元，帮助5684人（次）实现再就业。项目自身实现了良性运转，还贷率达97.75%。

（二）将孵化器概念引入就业领域

为了扶助有能力的下岗（失业）女性创办有发展潜力的中、小型企业，并通过其企业的发展创造更多的就业岗位，在联合国开发计划署、澳大利亚国际发展署和天津市政府的支助下，天津市妇联于2000年10月18日正式成立了天津妇女创业服务中心，首次将企业孵化器概念与政府所关心的解决再就业问题相结合。服务中心的宗旨在于提高妇女的自主创业能力，帮助有创业意向的妇女创办自己的企业。中心下设咨询培训部、企业发展部、综合部与物业管理部，提供包括经营场地、共享设施、咨询培训、科技成果转化、公共秘书、电子商务、翻译校对、专家指导、联谊活动等多项服务，建立了商务咨询和企业开办平台，培训、咨询与企业诊断平台，宣传与信息平台，贷款及融资平台，物业管理平台等五大服务平台，为下岗妇女创业创造了良好的软硬环境，提供了可靠的支持和保障。目前，天津妇女创业服务中心共孵化企业55家，其中在孵企业41家，毕业企业14家。由下岗（失业）女性创办的企业37家，共解决就业人数2320人。

（三）对下岗女工进行多批次、系统化、开发式的培训

天津市妇联把开发妇女人力资源，实现妇女的可持续发展作为工作的核心，将妇女的能力发展和能力建设摆到重要位置上，通过开展多批次、系统化、开发式的培训，不断提高下岗女工创业者的素质，为下岗妇女创业与再就业提供智力保障。1999年，天津市妇联专门聘请有关专家编写了《创业入门》、《市场营销》、《人力资源与管理》、《劳动就业政策》等教材，作为对下岗女性创业者进行系统培训的基础资料。2002年，又在总结经验的基础上，组织专家编写了共计7册50万字的《创业谈》系列培训教材，为下岗女工创业提供了更为系统的培训资料。截至2005年9月，累计举办面向下岗女工和女性创业者的各类培训班一百余期，受益者达4000人次，内容涉及创业入门、企业管理、法律法规、市场营销，以及插花、毛衣编织、家政服务、英语口语等。在接受培训的下岗女工中，约有60%以上的人实现了再就业或自主创业。

（四）建立下岗再就业信息网络系统

天津市妇联积极将信息技术引入促进下岗女工创业与再就业领域，以小额信贷项目与天津妇女创业服务中心为依托，创立了“天津下岗女工再就业与创业网”。实现了与市劳动和社会保障局的网上链接，为下岗和失业女性提供网上贷款、网上创业与就业信息服务。同时，还开发了小额信贷计算机网络系统，为所有贷款户建立个人终身唯一的信誉管理系统，具备了与银行链接的功能，使管理者可通过与银行的接口直接查询放贷及还款情况等。天津市妇女创业中心也建立了自己的信息管理系统，包括中心的人事管理、财务管理、入驻企业档案管理、中心物业管理等内容，创业者可以