一 背景介绍

陕西是中国西部欠发达的一个农业大省，全省108个县中，有50个是国家级贫困县，村民生活条件相当艰苦，缺吃少穿、缺医少药等问题非常突出，妇女在贫困、健康、教育以及参与社区事务中面临的困难和障碍则更加突出。

陕西妇女研究会成立于1986年，是一个关注妇女发展、促进两性平等的非营利性民间组织。目前，有农村发展部、妇女权益部、研究倡导部和行政办公室四个部门。农村发展部有来自不同专业背景的学者和社会工作者10余人，自1992年开始实施妇女生育健康项目以来，足迹已遍及陕西的10多个贫困农村社区。

二 项目目标、策略与行动

十多年来，陕西妇女研究会设计、申请并执行过的社区发展项目主要有提高贫困山区妇女孕产期保健服务利用项目、妇女识字与技术/健康知识培训项目、建立县/乡级反对家庭暴力的支持性环境项目、丹凤妇女健康项目、城市抗“非典”紧急行动项目、农村抗“非典”宣传及救援项目、西乡健康教育学校示范项目、镇安妇女健康项目、千阳社区健康教育项目、宜川社区综合发展项目、紫阳减灾救灾生态环保项目、宁陕水灾紧急救援与灾后重建项目、山阳社区健康教育项目、山阳社区妇女发展项目、提高农村妇女当选村委会成员比例示范项目等，项目区分布在以陕南秦巴山区和陕北黄土高原为主的12个贫困县，关注领域从妇女生育健康拓宽到健康、贫困、社区组织、妇女参政等诸多方面。

（一）项目目标

（1）关注农村妇女在贫困、健康、教育及参与社区事务中面临的困难和障碍，赋权予妇女，提高妇女获得和享有权利的机会和程度。

（2）推进社会性别意识教育，提高公众的社会性别觉悟，唤醒社会对妇女问题的关注。

（3）促进社会转型期妇女问题的行动研究、倡导与政策建议。

（二）项目策略、行动及影响

1.减少农村妇女在贫困、健康、教育以及参与社区事务方面的困难和障碍，提高妇女获得享受权利的机会和程度

（1）增加妇女享有健康资源的机会和程度。其中包括：

一是开发并提供适合妇女阅读的健康信息。针对各个社区的不同需求，编撰了包括孕产期保健、妇科病、艾滋病、结核病、肝炎、小儿常见病、性病等预防知识在内的8种健康教育小册子，共发放35000余套。这些小册子的内容紧扣当地健康知识需求，图文并茂，通俗易懂，对妇女的健康给予了更多的关注。

二是推广参与式健康教育方法，整合资源，形成卫生、妇联、教育多部门共同参与的健康教育网络。在丹凤、宜川、山阳、镇安、千阳等县共举办了11期社会性别与参与式健康教育方法培训者培训班，先后培养了298名培训者。参加培训者培训的卫生、妇联、教育系统工作人员在各个乡镇开展了69期二级培训，为社区培养了2000余名健康教育骨干，逐步形成了以妇女为中心的社区健康教育网络。

三是开展了以妇女为中心、以社区为基础的健康教育活动。妇女骨干通过参加县、乡级健康教育培训，结合宣传小册子和图片等资料，分组、分片组织妇女学习健康知识，将健康知识传递给了当地社区的千家万户，同时，还建立了13所社区健康教育学校，逐步形成了适合陕西贫困农村的参与式社区健康教育模式，影响了各地政府开展农村健康教育行动的方式和质量。

四是援建卫生院/卫生室及设备，改善村民、特别是妇女的就医状况。分别援建了宜川县阁楼镇卫生院、山阳县中村卫生院、丹凤县东沟/腊塬村级卫生室2所，为山阳县小洛峪沟村卫生室配备了一些必要的医疗设备和周转金等。在投入硬件的同时，积极推动当地卫生机构调整其服务方向，将健康教育和预防保健纳入到医疗机构提供的健康服务中去。为宜川、丹凤等项目点培养了3名女村医，缓解了项目点贫困农村妇女看病难的问题。

（2）通过社会性别意识培训帮助女童入学。

自2000年以来，在宜川、紫阳、丹凤等贫困农村先后援建了13所小学，解决了当地孩子上学难的问题；通过社会性别培训（村民/教师），增强家长、教师的社会性别敏感性；在宜川县举办了5期参与性教学方法培训，组织当地教育部门的领导和教职人员赴兰州考察中英基础教育项目，拓宽了教学思路，使参与式教学方法在当地的5个学区得到了推广，提高了当地孩子的学习兴趣。

（3）提高妇女增加经济收入的能力和机会，其中包括：

一是为丹凤、宜川、紫阳等贫困县的项目所在地提供了130万元的