一 对陕西省性别平等与妇女发展状况进行评估的意义

陕西省历史悠久，文化底蕴深厚，地处中国内陆西部，地形南北狭长布局，北部为黄土高原，中部为关中平原，南部为秦巴山地；全省面积20.85万平方公里，人口3690万，其中女性人口1798万，女性人口占总人口的48.72%；农业人口2786万，非农业人口904万，非农人口占总人口的24.5%；全省有西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、延安、汉中、榆林、安康、商洛等10个省辖市及杨凌农业高新技术开发示范区；107个县、市、区。2003年全省国内生产总值2398.58亿元，处于全国31个省、市、自治区排名的第27位，城镇居民人均可支配收入6806元，农民人均年纯收入1676元（相当于全国平均水平的75%），城乡居民收入比是4.1∶1（全国城乡居民收入比是3.6∶1），全省尚有272万人口没有脱贫。

国家实施西部大开发战略，为陕西妇女发展带来了新的挑战和机遇。陕西省人民政府通过制定并实施的第一、第二个《陕西省妇女发展规划》，各级政府部门和非政府组织采用经济、法律、行政、宣传的措施，促进性别平等与妇女发展，使男女平等基本国策进一步得到贯彻落实，陕西妇女迎来了新的发展时期。同时，陕西是一个农业大省，国家级、省级扶贫重点县占2/3以上。性别平等与妇女发展仍受到多种因素的制约。特别是在经济结构调整和市场经济体制建立和完善的过程中，推动性别平等与妇女发展面临着许多新情况和新问题。

因此，全面客观地评估陕西性别平等与妇女发展的进展及面临的挑战不仅十分必要，而且有助于社会各界客观、准确的认识陕西性别平等与妇女发展的状况，明确促进性别平等与妇女发展应优先关注的问题，从而进一步探索努力的方向和途径。

二 陕西省性别平等与妇女发展整体状况描述与评估

本评估报告以全国妇联妇女研究所在“中国性别平等与妇女发展指标与应用”课题研究中所设定的指标框架——六大领域（即健康、教育、经济、参与决策、家庭和环境）的53个指标为基础，结合陕西省现有的分性别统计数据资料，遵循指标数据的可得性、可靠性、可比性、性别敏感性，以及体现地域特性的原则，在六大领域选用了29个指标的2000～2004年数据，对陕西全省性别平等与妇女发展的整体现状进行评估（部分领域的指标缺少2004年的数据，使用最近年份的数据）；依据同样的原则选用五大领域10个指标（未选用婚姻家庭领域指标），对陕西省10个市性别平等与妇女发展状况进行评估和排序。

表1为全省性别平等与妇女发展评估指标体系、权重及指数计算结果。

表1 陕西省性别平等与妇女发展指标、权重及指数

续表1一级指标

从表1计算结果可以看出，陕西省性别平等与妇女发展状况在整体上呈现出不断进步和发展的趋势。陕西省性别平等与妇女发展综合指数由2000年的0.475上升到2004年的0.557，呈上升趋势，但与理想值1还有较大的差距。

陕西省性别平等与妇女发展状况在六大领域存在着发展的不平衡性。六大领域的性别指数排序依次是教育（0.86）、健康（0.71）、经济（0.696）、婚姻家庭（0.496）、政治决策（0.355）、环境（0.224），最好的是教育领域，最差的是环境领域，而且最好与最差的指数差为0.636，说明各领域状况差异很大，极不平衡。

（一）健康领域

陕西省妇女的健康状况主要从生命安全（生存）和保健服务两个方面进行评估，选用了出生性别比、孕产妇死亡率、孕产妇住院分娩率、妇科病普查率4个指标。

陕西省健康指数排在六大领域的第二位。2000年为0.707，2004年为0.71，与其他领域的指数相比较，健康指数值较高，不足的是四年间的发展进步较缓慢。

1.孕产妇死亡率和出生性别比高出全国平均水平

出生性别比失调程度扩大。陕西省出生性别比由2000年的124上升为2003年的136，这一性别比不仅高于正常出生性别比107，而且也高于同期全国出生性别比平均值119.92；孕产妇死亡率呈逐年下降趋势，2000～2004年间，陕西省孕产妇死亡率由66.28/10万下降到62.53/10万，但仍高出2004年全国孕妇死亡率48.3/10万的平均水平。

2.妇女享有健康服务的程度进一步提高

孕产妇住院分娩率由2000年的74.9%提高到2004年的82.4%，上升了7.32个百分点；2000年妇科病检查率为29.3%，能够去做妇科病检查的妇女占妇女总数1/3左右，2004年尚缺乏这方面的统计数据，无法比较。

由以上健康指标数据可以看出：贫困和“生男偏好”